Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-127/2022 от 03.02.2022

Дело №

УИД 21RS0№-59

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Андреева Л.М. при подготовке к рассмотрению поступившего дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Иванова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ из Отдела МВД России по <адрес> в Канашский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ИП Иванова А.П.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, признается протокол об административном правонарушении, являющийся основополагающим процессуальным документом в деле об административном правонарушении.

Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 00 мин. ИП Иванов А.П., являясь должностным лицом, допустил реализацию продуктов питания с кафе «ДАМАС», расположенном по адресу: <адрес> ФИО4, у которого не имеется сертификат о вакцинации, документа подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования на СOVID-19 в общественном месте в период установления на территории Чувашской Республики п. 1 Указа Главы Чувашской Республики от 7 декабря 2021 года № 205 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики». Ранее по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ к административной ответственности не привлекался.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Между тем, требования, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не были выполнены: в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на введение на территории ФИО1 Республики режима повышенной готовности, о нарушении лицом п. 1 Указа Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО1 Республики» (пропущено часть слов при описании события административного правонарушения); не опрошены в установленном порядке ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с составлением объяснения; отсутствует дата вынесения определения о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения.

Представленные в дело объяснения ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не отвечают требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из них не видно, кто отбирал у ФИО5, ФИО6, ФИО7 объяснения с разъяснением соответствующих прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО4, права, предусмотренные ст.25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не разъяснялись, последний об административной ответственности по ст.17.9 названного Кодекса не предупреждался.

Кроме того, у ФИО4 не выяснялось, предъявлялся ли им при посещении кафе документ о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Допущенные при оформлении материала об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, которое может повлиять на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений.

При таких обстоятельствах материал о совершении ИП Ивановым А.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит возвращению должностному лицу ОМВД России по <адрес> для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Иванова А.П., и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол (в Отдел МВД России по <адрес>) для устранения недостатков.

Судья                                                                                               Л.М. Андреева