Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2017 ~ М-122/2017 от 27.04.2017

Отметки об исполнении решения________________дело № 2- 94/2017

___________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Данилюка В.Н.

с участием заместителя прокурора Некоузского района Гальянова С.В.

с участием представителя ответчика в лице Администрации Некоузского МР Лариной Л.В.

с участием представителя ответчика в лице МУП «Водоканал Некоузского МР» Капшай А.С.

при секретаре судебного заседания Коньковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску: Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал Некоузского муниципального района», Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчиков обязанности обеспечения отведения очистки сточных вод, сбрасываемых в р. Ильдь и Череповец, на территории Некоузского муниципального района в соответствии с требованиями СанПин 2.1.5.980-0 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и «Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения».

УСТАНОВИЛ:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Некоузский районный суд Ярославской области с исковым заявлением к МУП «Водоканал Некоузского муниципального района», Администрации Некоузского муниципального района о возложении на МУП «Водоканал Некоузского муниципального района» обязанности до 01.06.2018 года обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в р. Ильдь, р. Череповец с очистных сооружений, расположенных по адресу: п. Волга, с. Новый Некоуз Ярославской области в соответствии с СанПин 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и «Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения», о возложении обязанности на администрацию Некоузского муниципального района до 01.06.2018 года организовать отведение сточных вод с очистных сооружений канализации, расположенных по адресу: п. Волга, с. Новый Некоуз Ярославской области в соответствии с п. 2.3 Решенией о предоставлении водного объекта в пользование, СанПин 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и «Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения».

В обосновании своих требований прокурор указал, что согласно Постановления № 705 от 28.08.2017 «О внесении изменений в Постановление от 28.08.2017 № 626 «Об утверждении актуализации схем водоснабжения и водоотведения сельских поселений Некоузского муниципального района» присвоен статус гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения МУП «Водоканал НМР».

В соответствии с соглашением о расторжении договора аренды имущества № 2/2014 (ВХ-6/2014-ВДК) от 11.02.2014 ОАО «Водоканал ЯГК (арендатор) актом приема-передачи от 24.07.2017 возвратил муниципальное имущество, расположенное на территории Некоузского муниципального района Ярославской области администрации Некоузского муниципалов района (арендодатель).

На основании Постановления администрации Некоузского муниципального района от 21.07.2017 № 623 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал Некоузского муниципального района» и акта приема-передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение 24.07.2017 года муниципальное имущество передано в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Некоузского муниципального района».

Проверкой, проведенной Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что сброс сточных вод осуществляется в поверхностный водный объект - р. Ильдь, р. Череповец.

Географические координаты точки сброса в системе координат СК-42: 57°54`;36,6"северной широты, 38°03`;27,6" восточной долготы; в системе координат

WGS-84; 57°54`;36,9" северной широты, 38°03`;20,4" восточной долготы, Выпуск сточных вод - береговой (самоизливом из контактного резервуара). Перед поступлением в водный объект стоки проходят через биологические очистные сооружения (три установки КУ-200; в составе каждой из установок: приемная камера, распределительный лоток, аэротенк, песчано-гравийный фильтр, контактный резервуар (для обеззараживания сточных вод хлорированием).

Географические координаты точки сброса в системе координат СК-42: 57°54`;36,2"северной широты, 38°20`;18,8" восточной долготы; в системе координат WGS-84; 57°57`;36,5" северной широты, 38°20`;11,6" восточной долготы, Выпуск сточных вод после контактных резервуаров осуществляется по трубе диаметром 400 мм. Перед поступлением в водный объект стоки проходят через биологические очистные сооружения (приемная камера, песколовки, первичные отстойники, аэротенки, вторичные отстойники, блок фильтров с насосной станцией, хлораторная, резервуар очистных стоков, контактные резервуары).

Общий объем сброшенных сточных вод, в том числе не очищенных за 2016 год, в п. Волга (р.Череповец) - 60,58 тыс.м3., в с. Новый Некоуз (р. Ильдь) — 52,041, в 2015 г. составил 139, 342 тыс. м3.

Согласно протоколам лабораторных исследований воды (результат КХА) № 38 от 01.02.2016 года в пробах воды, зафиксировано превышение концентраций вредных веществ: нефтепродукты в 16.6 раз, железо (общее) в 50 раз, аммоний-ион – в 137 раза.

Очистные сооружения являются муниципальной собственностью администрации Некоузского муниципального района, по договору аренды имущество передано МУП «Водоканал НМР», фактически эксплуатирующему очистные сооружения. В соответствии с условиями договора арендатор обязан поддерживать в исправном состоянии, производить текущий ремонт, аварийный ремонт. Арендатор вправе проводить капитальный ремонт имущества при условии согласия собственника.

В соответствии с соглашением о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Администрация Некоузского муниципального района осуществляет организацию водоснабжения и водоотведения на территории п. Волга, с. Новый Некоуз.

Поддержание поверхностных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Загрязнение водного объекта нарушает гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Водный объект – р. Ильдь, р. Череповец находится в федеральной собственности – нарушаются права Российской Федерации.

В судебном заседании, заместитель прокурора Некоузского района Гальянов С.В., действующий на основании доверенности, выданной Ярославским межрайонных природоохранным прокурором, подержал, требования, изложенные в просительной части искового заявления и пояснил суду об обстоятельствах дела.

Представитель ответчика МУП «Водоканал Некоузского муниципального района» Капшай А.С., являющийся директором данного предприятия, предъявленные прокуратурой требования признал в полном объеме, не возражал в их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Некоузского муниципального района Ларина Л.В. требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора признала в полном объеме, не оспаривая их законность и обоснованность.

Представитель третьего лица – Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в судебное заседание не прибыл, направив в суд ходатайство с просьбой удовлетворить требования прокурора в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствии представителя Департамента.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.Суд приходит к такому выводу по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивают выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению окружающей среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Вместе с тем, согласно п.3 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», вопросом местного значения муниципального района является владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью муниципального района.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного Кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Пункт 6 статьи 56 Водного кодекса РФ прямо запрещает сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных норм допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве способов защиты гражданских прав предусматривается присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании сброс сточных вод осуществляется в поверхностный водный объект – р. Ильдь в с. Новый Некоуз и р. Череповец в п. Волга Некоузского муниципального района. Общий объем сброшенных сточных вод, в том числе не очищенных за 2016 год в п. Волга (р.Череповец) – 60,58 тыс.м3., в с. Новый Некоуз (р. Ильдь) — 52,041, в 2015 г. составил 139, 342 тыс. м3.

Очистные сооружения являются муниципальной собственностью администрации Некоузского муниципального района, по договору аренды имущество передано МУП «Водоканал Некоузского муниципального района», фактически эксплуатирующему очистные сооружения, В соответствии с условиями договора арендатор обязан поддерживать в исправном состоянии, производить текущий ремонт, аварийный ремонт. Арендатор вправе проводить капитальный ремонт имущества при условии согласия собственника.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», вопросом местного значения муниципального района является владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью муниципального района.

В соответствии с соглашением о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Администрация Некоузского муниципального района осуществляет организацию водоснабжения и водоотведения на территории п. Волга, с. Новый Некоуз.

Загрязнение водного объекта нарушает гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Следовательно, МУП «Водоканал Некоузского муниципального района» и администрацией Некоузского муниципального района ненадлежащим образом исполняются возложенные обязанности по нормативной очистке сточных вод, сбрасываемых в р. Ильдь, р. Череповец с очистных сооружений, расположенных в п. Волга и с. Новый Некоуз и ненадлежащей организации отведения сточных вод с очистных сооружений канализации. Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и создают угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на МУП «Водоканал Некоузского муниципального района» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в р. Ильдь, р. Череповец с очистных сооружений, расположенных в п. Волга, с. Новый Некоуз Ярославской области в соответствии с СанПин 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и «Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и требования о возложении обязанности на администрацию Некоузского муниципального района организовать отведение сточных вод с очистных сооружений канализации, расположенных по адресу: п. Волга, с. Новый Некоуз Ярославской области в соответствии с п. 2.3 Решений о предоставлении водного объекта в пользование, Сан Пин 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов, Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и «Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения», являются законными, обоснованными и подлежащими вследствие этого удовлетворению в полном объеме.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал Некоузского муниципального района», Администрации Некоузского муниципального района, удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МУП «Водоканал Некоузского муниципального района» обязанность до 01.06.2018 года обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в р. Ильдь, р. Череповец с очистных сооружений, расположенных по адресу: п. Волга, с. Новый Некоуз Ярославской области в соответствии с СанПин 2.1.5.980-00»Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и «Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения».

Возложить на администрацию Некоузского муниципального района обязанность до 01.06.2018 года организовать отведение сточных вод с очистных сооружений канализации, расположенных по адресу: п. Волга, с. Новый Некоуз Ярославской области в соответствии с п. 2.3 Решений о предоставлении водного объекта в пользование, СанПин 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и «Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения».

Решение может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение месячного срока с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Некоузский районный суд.

     Судья Некоузского районного суда В.Н. Данилюк