Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2024 от 08.02.2024

Дело № 5-13/2024

(УИД 42RS0023-01-2024-000246-33)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк                                                                                12 февраля 2024 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Бунгурский-Северный» юридический адрес: 654102, Кемеровская область-Кузбасс, <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН 1054220012880,

У С Т А Н О В И Л:

06.02.2024г. в 13 часов 00 минут государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 при проведении плановой выездной проверки на основании решения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № Р-340-19-рш, от 24.01.2024г. «о проведении плановой выездной проверки юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Бунгурский-Северный» выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный №», per. № №, II класса опасности, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

            1.    На опасном производственном объекте Разрез угольный № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эксплуатируется экскаватор ЭКГ-8и №, на котором заключением экспертизы промышленной безопасности №-ТУ-22 от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок дальнейшей безопасной эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушены: пункт 1 статьи 9; пункт 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

            2.    В книге нарядов на ремонтные работы, а также в наряде-допуске № от ДД.ММ.ГГГГ на производство ремонтных работ экскаватора ЭКГ-8и № не указаны ссылки на технологические карты. Работники, занятые на ремонте не ознакомлены с технологическими картами под подпись.

Нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 321 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

           3.    На ресивере пневмосистемы экскаватора ЭКГ-8и № отсутствует предохранительный клапан, что влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающему персонала.

          Нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №

         4.    На подъемном генераторе экскаватора ЭКГ-8и № отсутствуют защитный кожух, имеется доступ к вращающимся частям, что влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающему персонала.

          Нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 209;216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

         5.    На соединительной коробке КСР 6/400 высоковольтного кабеля экскаватора ЭКГ- 8и № не подключен концевой выключатель, имеется доступ к токоведущим частям, что влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся при работе персонала с электроустановками.

          Нарушены: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при эксплуатации технических устройств применяемых на опасном производственном объекте Разрез угольный со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае возникновении аварии на опасном производственном объекте - «Разрез угольный №», per. номер А68-01890-0001, II класса опасности, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №А68- 01890, эксплуатирующая организация ООО «Разрез «Бунгурский-Северный».

           Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» по эксплуатации экскаватора ЭКГ-8и №, эксплуатируемом на опасном производственном объекте Разрез угольный № рег. Номер №, II класса опасности, дата регистрации 06.03.2007г., эксплуатирующая организация ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» на 5 суток.

Представители ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснил, что на сегодняшний день нарушения устранены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации А68-01890 от ДД.ММ.ГГГГ Разрез угольный № (участок открытых работ «ООО «Разрез «Бунгурский-Северный»» рег. номер per. № № отнесен к опасному производственному объекту.

В соответствии с ч.1, 2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

        Согласно п.209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, все технические устройства, находящиеся в эксплуатации на угольном разрезе, должны быть исправны, оснащены звуковой или световой сигнализацией, тормозами, ограждениями доступных движущихся частей механизмов (муфт, передач, шкивов) и рабочих площадок, противопожарными средствами, иметь освещение, комплект исправного инструмента и приспособлений, защитных средств от поражения электрическим током и необходимую контрольно-измерительную аппаратуру, а также необходимые блокировки и защитную аппаратуру.

         Согласно п. 212 указанных правил предусматривает Эксплуатация, обслуживание технологического оборудования, технических устройств, транспортирование и хранение машин и оборудования, их узлов и деталей, а также их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с документацией организации-изготовителя и технологическими картами, утвержденными техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.

           Пункт 216 указанных правил предусматривает, что движущиеся части оборудования, представляющие собой источник опасности для работников, должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения.

         В п. 321 установлено, что на все виды ремонтов основного технологического оборудования, в соответствии с действующим в организации положением о планово-предупредительных ремонтах должны быть разработаны инструкции (технологические карты, руководства, документация организации работ). В них указываются количество приспособлений и инструментов, определяются порядок и последовательность работ, обеспечивающих безопасность их проведения. При этом порядок и процедуры технического обслуживания и ремонта оборудования устанавливаются на основании документации организации-изготовителя с учетом местных условий его применения. Работники, занятые на ремонте, должны быть ознакомлены с указанными инструкциями, технологическими картами и проектами организации работ под подпись.

        С учетом положений п. 330 ремонты, связанные с изменением несущих металлоконструкций основного технологического оборудования, должны проводиться по документации, согласованной с организацией-изготовителем, с составлением акта выполненных работ.

           Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.209, 321, 212, 216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № на опасном производственном объекте Разрез угольный № рег. номер № А68-01890-0001, II класса опасности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эксплуатируется экскаватор ЭКГ-8и №, на котором заключением экспертизы промышленной безопасности №-ТУ-22 от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок дальнейшей безопасной эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ, в книге нарядов на ремонтные работы, а также в наряде-допуске № от ДД.ММ.ГГГГ на производство ремонтных работ экскаватора ЭКГ-8и № не указаны ссылки на технологические карты, на ресивере пневмосистемы экскаватора ЭКГ-8и № отсутствует предохранительный клапан, на подъемном генераторе экскаватора ЭКГ-8и № отсутствуют защитный кожух, имеется доступ к вращающимся частям, на соединительной коробке КСР 6/400 высоковольтного кабеля экскаватора ЭКГ- 8и № не подключен концевой выключатель, имеет доступ к токоведущим частям

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: Решением о проведении плановой 19-рш, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от 07.02.2024г. №, заключением экспертизы промышленной безопасности №-ТУ-22 от 10.01.2023г.

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 12-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ «░░░░░░░░░░-░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 654102, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░ №, ░░░ №, ░░░░ №) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ «░░░░░░░░░░-░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ -8░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░. ░░░░░ №, II ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.03.2007░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ 5 ░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ 15 ░░ ░░░-░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ 10 ░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ 6 ░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ 1,5 ░░ ░░░-░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ «░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░», (░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ 4-6» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) - ░░░░░░ ░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.12 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░