Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2144/2020 ~ М-1424/2020 от 24.04.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Пустыревой Н.В.,

с участием помощника прокурора Кухты В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора Московской области в интересах Администрации Богородского городского округа Московской области к А.у А. В., Богданову О. АнатО.чу о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании отсутствующим права,

установил:

Ногинский городской прокурор обратился в суд с иском, уточнив требования, в интересах администрации Богородского городского округа Московской области к А.у А. В., Богданову О. АнатО.чу о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании недействительными результатов межевания, признании права отсутствующим, указав, что Ногинской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства.

Установлено, что СУ МУ МВД России «Ногинское» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по ч. 4 ст. 159 УК РФ.

В ходе расследования уголовного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ неустановленное лицо, реализуя преступный умысел, направленный на приобретение права на чужое имущество, обратилось через МФЦ в Ногинский РГ№ отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> А, являющегося государственной

собственностью, предоставив заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которое на хранение в архивное управление администрации Богородского городского округа не передавалось, тем самым путем обмана ввело в заблуждение должностных лиц Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о подлинности предоставленных документов, которые, на основании предоставленных документов, будучи уверенными в их подлинности, зарегистрировали право собственности на указанный земельный участок на А.а А.В., который ДД.ММ.ГГГГ был отчужден А.ым А.В. по договору купли-продажи в пользу Богданова О.А. за <данные изъяты> Таким образом, неустановленное лицо совершило мошенничество, то есть приобретение права на чужое имущество путем обмана, в особо крупном размере, причинив своими действиями администрации Богородского городского округа ущерб на сумму не менее <данные изъяты>. Расследование, уголовного дела в настоящее время не завершено.

В ходе анализа материалов уголовного дела установлено, что постановление главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на хранение в архивное управление администрации Богородского городского округа не передавалось.

Допрошенная в ходе расследования уголовного дела начальник архивного управления администрации Богородского городского округа Гриднева Н.В. по вопросу предоставления А.у А.В. земельного участка по адресу: <адрес> пояснила, что в архивном управлении на хранении не имеется постановления главы администрации Ногинского района Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, а имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилой площади Алимовой Н.Н., Чумакову С.Б., Слышакову Б.А., Дмитриевой Г.В., Покладовой И.В.». Сведениями о выдаче администрацией Ногинского района свидетельства о праве собственности на землю на имя А.а А.В. архивное управление администрации Богородского городского округа не располагает.

Установлено, что в деле правоустанавливающих документов земельного участка с кадастровым №, имеется договор купли-продажи рассматриваемого земельного участка заключенный ДД.ММ.ГГГГ между А.ым А. В. и Богдановым О. АнатО.чем.

Допрошенный в ходе расследования уголовного дела Александров А.В. пояснил, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> он не получал и не приобретал, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок он также не получал и не оформлял, о выдаче свидетельства о праве собственности на землю в 1992 году на его имя, ему ничего не известно.

В МФЦ и Ногинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, другие органы лично, либо через представителей по доверенности с заявлениями о постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет никогда не обращался, право собственности на участок не регистрировал, договоров купли-продажи земельного участка лично либо через представителей по доверенности не заключал.

Допрошенный в ходе расследования уголовного дела Богданов О.А. пояснил, что ему не известен собственник земельного участка с кадастровым №, в МФЦ и Ногинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, другие органы лично, либо через представителей по доверенности с заявлениями о регистрации права собственности на участок не обращался, подписи на заявлениях выполнены не им.

Таким образом, правоустанавливающий документ, представленный при постановке земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности уполномоченными органами местного самоуправления Ногинского района Московской области, не выдавался.

Данные факты, в том числе, подтверждаются информацией администрации Богородского городского округа Московской области, объяснениями должностных лиц, материалами уголовного дела.

Указанный земельный участок фактически находится на землях неразграниченной государственной собственности, при этом собственник -администрация (Ногинского муниципального района) Богородского городского округа - не давал согласия на постановку на государственный кадастровый учет указанного земельного участка и регистрацию прав на него.

Таким образом, сведения в Единый государственный реестр недвижимости внесены не уполномоченным на то лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка - администрации Богородского городского округа, чем нарушены положения ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. И доп., вступ. в силу с 01.10.2018).

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступивший в силу с 02.01.2017, содержит положения, аналогичные нормам Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федерального закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Несоблюдение требований законодательства о государственной регистрации недвижимости повлекло в свою очередь нарушение прав Российской Федерации и муниципального образования в области земельных правоотношений.

Изложенное позволяет сделать вывод, что в 1992 году уполномоченный орган решений о предоставлении земельного участка указанному гражданину не принимал, правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на указанный земельный участок категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», не выдавал.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности в отношении рассматриваемого земельного участка зарегистрировано за А.ым А.В. ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> «А», с кадастровым номером №, заключенный между А.ым А.В. и Богдановым О.А..

Вместе с тем, ввиду наличия возражений, направленных администрацией Богородского городского округа органами Росреестра указанный договор не зарегистрирован. Переход права собственности в пользу Богданова О.А. не состоялся.

ДД.ММ.ГГГГ органами Росреестра осуществлена государственная регистрация прекращения права собственности А.а А.В. в отношении рассматриваемого земельного участка вследствие отказа от соответствующего права собственности на основании заявления А.а А.В. как собственника земельного участка.

На основании ч.4 ст. 56 ФЗ от 13.0.72015 № 218-ФЗ при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права ДД.ММ.ГГГГ органами Росреестра осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования - Богородский городской округ Московской области.

На сегодняшний день право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за муниципальным образованием- Богородский городской округ Московской области.

Учитывая, что А.у А.В. спорный земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся, он не имел права распоряжаться им по своему усмотрению, и, соответственно, последующие сделки по отчуждению земельного участка являются ничтожными.

Заявление о государственном кадастровом учёте подано А.ым А.В., межевой план подготовлен по его заявлению, границы участка определены на основании фактического землепользования, определенного А.ым А.В., акт согласования границ подписан им же.

Таким образом, осуществление межевания земельного участка, фактически относящегося к землям неразграниченной государственной собственности, без выраженной в правовом акте воли уполномоченного органа не основано на законе.

Учитывая ничтожность сделки по передаче земельного участка в собственность Богданова О.А., право распоряжения объектом недвижимости у указанного гражданина не возникло.

Согласно статьям 166, 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка по отчуждению федерального имущества, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна независимо от признания ее таковой судом и является недействительной с момента ее совершения.

Исходя из требований ст.ст. 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая ничтожность сделки по передаче земельного участка в собственность Богданова О.А., в данном случае необходимо применить последствия недействительности сделки и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок.

Несоблюдение требований законодательства о государственном кадастровом учете повлекло в свою очередь нарушение прав Российской Федерации и муниципального образования «Богородский городской округ

Московской области» в области земельных правоотношений.

Просит (с учетом уточнения требований):

1. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: по адресу: <адрес> с кадастровым номером № заключенный между А.ым А. В. и Богдановым О. АнатО.чем.

2. Признать недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

3. Признать отсутствующими у А.а А. В.

и Богданова О. АнатО.ча прав с момента их возникновения, то есть

с ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствием в связи с этим обязанностей, применяя ст.ст. 166, 167 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца Кухта В.С. заявление поддержал в полном объеме, дал объяснения, аналогичные доводам заявления.

Представитель истца Администрации Богородского городского округа Московской области Романова Н.А. исковые требования поддержала.

Ответчики Александров А.В., Богданов О.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик Богданов О.А. направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что спора с истцом не имеет.

Представители третьих лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 УПК РФ гражданский иск гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы, может быть предъявлен их законными представителями или прокурором, а в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий - прокурором.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2).

В соответствии с ч.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из материалов дела и объяснений участников процесса следует, что Ногинской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства.

СУ МУ МВД России «Ногинское» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по ч. 4 ст. 159 УК РФ (л.д.11-71).

В ходе расследования уголовного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ неустановленное лицо, реализуя преступный умысел, направленный на приобретение права на чужое имущество, обратилось через МФЦ в Ногинский РГ№ отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении спорного земельного участка, являющегося государственной

собственностью, предоставив заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которое на хранение в архивное управление администрации Богородского городского округа не передавалось, тем самым, путем обмана ввело в заблуждение должностных лиц Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о подлинности предоставленных документов, которые, на основании предоставленных документов, будучи уверенными в их подлинности, зарегистрировали право собственности на указанный земельный участок на А.а А.В., который ДД.ММ.ГГГГ был отчужден А.ым А.В. по договору купли-продажи в пользу Богданова О.А. за <данные изъяты> Таким образом, неустановленное лицо совершило мошенничество, то есть приобретение права на чужое имущество путем обмана, в особо крупном размере, причинив своими действиями администрации Богородского городского округа ущерб на сумму не менее <данные изъяты>. Расследование уголовного дела в настоящее время не завершено.

Постановление главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на хранение в архивное управление администрации Богородского городского округа не передавалось.

Допрошенная в ходе расследования уголовного дела начальник архивного управления администрации Богородского городского округа Гриднева Н.В. по вопросу предоставления А.у А.В. земельного участка по адресу: <адрес> пояснила, что в архивном управлении на хранении не имеется постановления главы администрации Ногинского района Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, а имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилой площади Алимовой Н.Н., Чумакову С.Б., Слышакову Б.А., Дмитриевой Г.В., Покладовой И.В.». Сведениями о выдаче администрацией Ногинского района свидетельства о праве собственности на землю на имя А.а А.В. архивное управление администрации Богородского городского округа не располагает.

Установлено, что в деле правоустанавливающих документов земельного участка с кадастровым №, имеется договор купли-продажи рассматриваемого земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между А.ым А.В. и Богдановым О.А..

Допрошенный в ходе расследования уголовного дела Александров А.В. пояснил, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> он не получал и не приобретал, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок он также не получал и не оформлял, о выдаче свидетельства о праве собственности на землю в ДД.ММ.ГГГГ году на его имя, ему ничего не известно.

В МФЦ и Ногинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, другие органы лично, либо через представителей по доверенности с заявлениями о постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет никогда не обращался, право собственности на участок не регистрировал, договоров купли-продажи земельного участка лично либо через представителей по доверенности не заключал.

Допрошенный в ходе расследования уголовного дела Богданов О.А. пояснил, что ему не известен собственник земельного участка с кадастровым №, в МФЦ и Ногинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, другие органы лично, либо через представителей по доверенности с заявлениями о регистрации права собственности на участок не обращался, подписи на заявлениях выполнены не им.

Таким образом, правоустанавливающий документ, представленный при постановке земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности уполномоченными органами местного самоуправления Ногинского района Московской области, не выдавался.

Данные факты, в том числе, подтверждаются информацией администрации Богородского городского округа Московской области, объяснениями должностных лиц, материалами уголовного дела.

Указанный земельный участок фактически находится на землях неразграниченной государственной собственности, при этом собственник -администрация (Ногинского муниципального района) Богородского городского округа - не давал согласия на постановку на государственный кадастровый учет указанного земельного участка и регистрацию прав на него.

Таким образом, сведения в Единый государственный реестр недвижимости внесены не уполномоченным на то лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка - администрации Богородского городского округа, чем нарушены положения ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. И доп., вступ. в силу с 01.10.2018).

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступивший в силу с 02.01.2017, содержит положения, аналогичные нормам Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федерального закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Несоблюдение требований законодательства о государственной регистрации недвижимости повлекло в свою очередь нарушение прав Российской Федерации и муниципального образования в области земельных правоотношений.

Изложенное позволяет сделать вывод, что в 1992 году уполномоченный орган решений о предоставлении земельного участка указанному гражданину не принимал, правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на указанный земельный участок категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», не выдавал.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности в отношении рассматриваемого земельного участка зарегистрировано за А.ым А.В. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114-115).

В последующем на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № заключенный между А.ым А.В. и Богдановым О.А..

Вместе с тем, ввиду наличия возражений, направленных администрацией Богородского городского округа органами Росреестра указанный договор не зарегистрирован. Переход права собственности в пользу Богданова О.А. не состоялся.

17.12,2019 органами Росреестра осуществлена государственная регистрация прекращения права собственности А.а А.В. в отношении рассматриваемого земельного участка вследствие отказа от соответствующего права собственности на основании заявления А.а А.В. как собственника земельного участка.

На основании ч.4 ст. 56 ФЗ от 13.0.72015 № 218-ФЗ при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права 17.12.2019 органами Росреестра осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования - Богородский городской округ Московской области.

На сегодняшний день право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за муниципальным образованием- Богородский городской округ Московской области (л.д. 79-81).

Учитывая, что А.у А.В. спорный земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся, он не имел права распоряжаться им по своему усмотрению, и, соответственно, последующие сделки по отчуждению земельного участка являются ничтожными.

Заявление о государственном кадастровом учёте подано А.ым А.В., межевой план подготовлен по его заявлению, границы участка определены на основании фактического землепользования, определенного А.ым А.В., акт согласования границ подписан им же (л.д.94-113).

Таким образом, осуществление межевания земельного участка, фактически относящегося к землям неразграниченной государственной собственности, без выраженной в правовом акте воли уполномоченного органа не основано на законе.

Согласно п. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

В соответствии с п. 2,3 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая ничтожность сделки по передаче земельного участка в собственность Богданова О.А., право распоряжения объектом недвижимости у указанного гражданина не возникло.

Согласно статьям 166, 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка по отчуждению федерального имущества, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна независимо от признания ее таковой судом и является недействительной с момента ее совершения.

Исходя из требований ст.ст. 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая ничтожность сделки по передаче земельного участка в собственность Богданова О.А., в данном случае необходимо применить последствия недействительности сделки и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок.

Несоблюдение требований законодательства о государственном кадастровом учете повлекло, в свою очередь, нарушение прав Российской Федерации и муниципального образования «Богородский городской округ

Московской области» в области земельных правоотношений.

Согласно абз. 4 п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Ногинского городского прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Ногинского городского прокурора Московской области в интересах Администрации Богородского городского округа <адрес> к А.у А. В., Богданову О. АнатО.чу о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании отсутствующим права удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № заключенный между А.ым А. В. и Богдановым О. АнатО.чем.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Признать отсутствующим право А.а А. В. и Богданова О. АнатО.ча с момента их возникновения -ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья