Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3524/2022 от 24.06.2022

                                 Дело № 2-<данные изъяты>/2022

УИД 50RS0015-01-2021-007142-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года                                                                                   г. Истра

                                                                                                Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре <данные изъяты> А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к АО «<данные изъяты>», третьи лица: Администрация г.о. Истра Московской области, НАО «Куйбышево», ООО «Монолитстройинвест», о взыскании неосновательного обогащения процентов за пользование чужими денежными средствами, сносе (переносе) самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> обратился к АО «Мособлгаз» о взыскании неосновательного обогащения процентов за пользование чужими денежными средствами, сносе (переносе) самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что <данные изъяты> (правопреемник <данные изъяты>) является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 504 000 кв.м, по адресу: Московская область, Истринский район, д. Лужки, <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. При разработке проекта рекультивации земельного участка для вовлечения залежных земель в сельскохозяйственный оборот было выявлено, что в его границах размещен объект капитального строительства – газораспределительный пункт шкафного типа (далее - ГРПШ). При этом обременения в ЕГРН в отношении земельного участка, связанные с прокладкой и размещением на земельном участке сооружений газораспределительных систем, отсутствуют.

По результатам обращения в АО «Мособлгаз» установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> проложены и размещены:

Газопровод высокого давления 2 категории Дц-160 с ГРПШ, строительство которого осуществлялось в период с 04 апреля 2002 года по 20 ноября 2002 года для газификации жилых домов поселка «Новорижский». Заказчик строительства ООО «Монолитинвест». В настоящее время газопровод высокого давления находится в собственности АО «Мособлгаз»;

Газопровод высокого давления 2 категории Ду-315, строительство которого осуществлялось в период с 18 августа 2004 года по 28 декабря 2004 года. Заказчик строительства ООО «Янганз». В настоящее время газопровод высокого давления находится в собственности АО «Мособлгаз».

Ни <данные изъяты>., ни <данные изъяты>., ни НАО «Куйбышево» (арендатор земли) не согласовывали прокладку газопроводов. Истец обратился с претензией к ответчику, в который изложил требование о возмещении неосновательного обогащения за пользование земельным участком. Ответа не последовало. При этом имеет место самовольное занятие части земельного участка площадью 160 кв.м, что мешает использовать земельный участок по целевому назначению.

С учетом изложенного, просит суд взыскать с АО «Мособлгаз» сумму неосновательного обогащения в размере 85 310 рублей 40 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01 августа 2018 года по 16 августа 2021 года в размере 6 666 рублей 60 копеек, обязать АО «Мособлгаз» освободить часть самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, путем демонтажа/ переноса за его границы, за свой счет, самовольно построенных проложенных и размещенных сооружений: газопровод высокого давления 2 категории Ду-160 с ГРПШ, газопровод высокого давления 2 категории Ду-315, и привести указанную территорию в пригодное состояние, для использования ее по целевому назначению, в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

<данные изъяты>., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явился, уполномочил на представление интересов <данные изъяты> Представить истца <данные изъяты> требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчика по доверенности <данные изъяты>, <данные изъяты> против исковых требований возражали, представили возражения (т. 1 л.д. 197-203), в которых указали, что газопроводы построены и введены в эксплуатацию в соответствии с нормами действовавшего законодательства, не являются самовольными постройками, прокладка и место размещения газопроводов были согласованы с местной администрацией и правопредшественником <данные изъяты> О том, что объекты имеют место быть собственнику было известно всегда, поскольку сооружение ГРПШ видно при визуальном осмотре, неосновательного обогащения на стороне ответчика не имеется, газ по газопроводу снабжает большое количество микрорайонов и частных жилых домов, перенесен может быть за счет средств истца.

Третьи лица – НАО «Куйбышево», Администрация г.о. Истра Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания по делу, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Ранее в судебном заседании представитель НАО «Куйбышево» заявленные истцом требования поддержал.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Клюс В.Ф. (правопреемник Будник В.Ф.) является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 504 000 кв.м, по адресу: Московская область, Истринский район, д. Лужки, <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д. 29-54). При разработке проекта рекультивации земельного участка для вовлечения залежных земель в сельскохозяйственный оборот было выявлено, что в его границах размещен объект капитального строительства – ГРПШ. В ЕГРН в отношении земельного участка, связанные с прокладкой и размещением на земельном участке сооружений газораспределительных систем, отсутствуют.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> проложены и размещены:

Газопровод высокого давления 2 категории Дц-160 с ГРПШ, строительство которого осуществлялось в период с 04 апреля 2002 года по 20 ноября 2002 года для газификации жилых домов поселка «Новорижский». Заказчик строительства ООО «Монолитинвест», принят в эксплуатацию 20 декабря 2002 года. В настоящее время газопровод высокого давления находится в собственности АО «Мособлгаз»;

Газопровод высокого давления 2 категории Ду-315, строительство которого осуществлялось в период с 18 августа 2004 года по 28 декабря 2004 года. Заказчик строительства ООО «Янганз», принят в эксплуатацию 20 октября 204 года. В настоящее время газопровод высокого давления находится в собственности АО «Мособлгаз» (т. 1 л.д.60).

Истец указывает, что ни <данные изъяты>., ни <данные изъяты>., ни НАО «Куйбышево» (арендатор земли) не согласовывали прокладку газопроводов. При этом в материалах проектной документации имеется акт комиссии по выбору земельного участка от 16 июня 2004 года, подписанный замглавы администрации Истринского района, представителем ЗАО «Куйбышево» и всеми смежными землепользователями (т. 1 л.д. 159-165). ООО «Янганз», ныне ликвидированное, осуществляло строительство газопровода-связки высокого давления от ГРС Павловская слобода до д. Котово (ГРС-Истра) для обеспечения возможности газификации ряда населенных пунктов Истринского района.

По газопроводу высокого давления 2 категории Дц-160 с ГРПШ, строительство которого осуществлялось в период с 04 апреля 2002 года по 20 ноября 2002 года для газификации жилых домов поселка «Новорижский», в материалах дела имеется акт приемки газопровода в эксплуатацию (т. 1 л.д. 170-172). Строительство газопроводов осуществлялось на основании выданных ГУП МО «Мособлгаз» технических условий, разработанной по заказу заказчиков проектной документации. Поскольку газопроводы являются объектами повышенной производственной опасности, разрешением на строительство в данном случае являлись технические условия на присоединение к газораспределительной сети, которые выдаются газораспределительными организациями.

В соответствии с письмом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 05 ноября 2001 года №ЛБ-6062/9 объекты специального назначения со специфическими условиями функционирования (объекты газоснабжения) до введения в действие Градостроительного кодекса принимались в эксплуатацию в соответствии с ведомственными (отраслевыми) документами.

Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 декабря 2002 года № 163 с 01 июля 2003 года приняты и введены в действие СНиП 42-01-2002, в соответствии с п. 10.6.1 которого для приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы заказчик (физическое или юридическое лицо) создает приемочную комиссию. В состав приемочной комиссии включаются представители заказчика, представители проектной и эксплуатирующей организации. Представители органов Госгортехнадзора России включаются в состав приемочной комиссии при приемке объектов, подконтрольных этим органам.

Таким образом, газопроводы построены и введены в эксплуатацию актами приемки в эксплуатацию в соответствии с действующим в тот момент законодательством и не являются самовольными постройками. Заказчиками строительства в последующем газопроводы были переданы в собственность Московской области и закреплены за ГУП МО «Мособлгаз» на праве хозяйственного ведения, а после оформлены в собственность.

В соответствии с п. 10 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года №878, трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что истец не мог не знать о существовании на земельной участке сооружений газопроводов, по причине наличия ГРПШ и участия правопредшественников в согласовании местоположения линейных объектов. Также не влияет на разрешение спора по существу факт отсутствия в ЕГРН сведений об обременении земельного участка, связанном с прокладкой и размещением на земельном участке сооружений газораспределительных систем (газопроводов).

В соответствии с п. 8 ст. 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из следующих способов:

1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;

4) решением суда.

Как указано в ч. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном ЗК РФ, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Нормативным правовым актом, которым определены охранные зоны газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, являются Правила охраны газораспределительных сетей, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года №878.

В подпункте «е» пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей указано, что «охранная зона газораспределительной сети» - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Вдоль трасс наружных газопроводов устанавливается охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (пункт 7 Правил).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В силу ст. 28 вышеназванного закона в целях строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов систем газоснабжения земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в соответствии с земельным законодательством. Для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов систем газоснабжения в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, могут быть установлены сервитут, публичный сервитут либо может осуществляться использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута.

Собственник объектов системы газоснабжения, расположенных в лесах, или уполномоченная им организация обязаны:

содержать охранные зоны газопроводов в пожаробезопасном состоянии;

проводить намеченные работы, вырубать деревья (кустарники) в охранных зонах газопроводов и за пределами таких зон в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.

При возникновении на объекте системы газоснабжения аварии, катастрофы организация - собственник такой системы или уполномоченная им эксплуатирующая организация имеет право беспрепятственной доставки необходимых сил и средств к месту аварии, катастрофы и обязана в полном объеме возместить нанесенный ею ущерб собственнику земельного участка, по территории которого осуществлялась доставка необходимых сил и средств.

В целях безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения в соответствии с земельным законодательством устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Решение об установлении, изменении и о прекращении существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительным органом власти федеральной территории, уполномоченными на принятие решения об установлении, изменении и о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории.

Полномочия по принятию решения об установлении, изменении и о прекращении существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, могут передаваться органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от 18 марта 2013 года по делу № АКПИ13-851 об оспаривании ряда пунктов Правил охраны газораспределительных сетей, согласно которой охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, в частности оспариваемых Правил.

Следовательно, охранная зона газопроводов фактически установлена в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода и дополнительного утверждения в силу п. 8 ст. 26 Закона № 342-ФЗ не требует.

Наличие части газопровода на земельном участке истца не препятствует использованию земельного участка по назначению, а лишь обязывает его владельца соблюдать требования охранных зон газопроводов и сооружений на них. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и со ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительные сети, как и отдельные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Согласно пунктам 47,48 Правил охраны газораспределительных сетей земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев и пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке и установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.

Как указано в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Доказательств того, что земельный участок истцом не может использоваться по назначению в соответствии с видом разрешенного использования, не представлено.

Требование о взыскании неосновательного обогащения не подлежит удовлетворению, поскольку реализация на практике предоставленного АО «Мособлгаз» нормами Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на оформление публичного сервитута носит безвозмездный характер.

В соответствии с пунктами 3, 4 ст. 3.6 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» 3. Юридические лица, право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления которых на сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, возникло в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, до 1 сентября 2018 года и у которых отсутствуют права на земельный участок, на котором находятся такие сооружения, вправе оформить публичный сервитут в порядке, установленном главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях размещения таких сооружений или приобрести соответствующий земельный участок в аренду до 1 января 2025 года.

Плата за публичный сервитут, устанавливаемый в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, не устанавливается в том числе в случае установления публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Таким образом, газопроводы не являются самовольно возведенными, не нарушают права истца как собственника земельного участка, в связи с чем в требованиях должно быть оказано.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> к АО «Мособлгаз» о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, сносе (переносе) самовольной постройки отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2023 года.

Судья                                                                                             И.А. Путынец