Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1510/2022 ~ М-907/2022 от 11.03.2022

к делу № г.

УИД №RS0№-67

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2022 г.      <адрес>

Геленджикский городской суд <адрес> в составе:

    председательствующего ФИО8

при секретаре ФИО7,

с участием ст. помощника прокурора <адрес> ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и запрете осуществлять определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконными действия по предоставлению услуг в пансионате для людей преклонного возраста «Елена», расположенного по адресу: <адрес>, с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, и запрете деятельности до устранении нарушений.

В обосновании требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении прокурорской проверки исполнения ответчиком законодательства было выявлено, что ИП ФИО1 осуществляется деятельность по круглосуточному обслуживанию пожилых лиц, в том числе имеющих психические расстройства, в частном домовладении по адресу: <адрес> на основании договора аренды жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (пансионат «Елена») с нарушением требований законодательства в сфере социального обслуживания, охраны прав инвалидов и престарелых, требований в сфере пожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, при этом на момент проверки в пансионате находилось 30 престарелых граждан.

Считает, что невыполнение ответчиком законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно- гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму работы организаций социального обслуживания несет в себе общественную опасность, создает угрозу жизни и здоровью лицам, пребывающим в пансионате «Елена», круг которых постоянно меняется, и имеются необходимость запретить ответчику предпринимательскую деятельность до устранения всех выявленных нарушений, перечень которых приведен в иске.

В судебном заседании ст. помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчица в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежаще - причины неявки не сообщила. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35346066694354 судебное извещение вручено ДД.ММ.ГГГГ - суд признает неявку неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, что не противоречит положениям ст. 233 ГПК РФ.

Третьи лица – представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Геленджик по доверенности ФИО4 и представитель Главного управления МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Суд признает неявку неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН 230407213423, ОГРНИП №, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ Основным видом предпринимательской деятельности является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (ОКВЭД 87.30).

На основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 является арендатором жилого дома, площадью 773 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>(пансионат «Елена»), кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> была проведена проверка деятельности ответчицы и установлено, что ею осуществляется возмездная деятельность по круглосуточному обслуживанию пожилых лиц, в том числе имеющих психические расстройства, в вышеуказанном арендованном частном домовладении, в котором на момент проверки находилось 30 престарелых граждан.

Согласно справке, предоставленной по результатам проверки отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-    в нарушение п 4.2.2 СП 1.13130.2020 эвакуационный выход совмещен с лестничной клеткой;

-    в нарушение п. 4.2.7 СП 1.13130.2020 отсутствует второй эвакуационный выход из помещений подвальных и цокольных этажей (заглубленных более чем на 0,5 м), предназначенных для одновременного пребывания более 6 человек;

-    в нарушение п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 отсутствует второй эвакуационный выход с первого второго, третьего и мансардного этажей;

-    в нарушение ч. 14 п.п 2 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ эвакуационные пути не должны включать лифты, эскалаторы, а также участки, ведущие: через лестничные клетки, если площадка лестничной клетки является частью коридора;

-    в нарушение п.7.16 СП 4.13130.2013 отсутствует ограждение на кровле;

- в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- в нарушение п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР), утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020№ отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности;

- в нарушение п. 3 ППР допускаются лица к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- в нарушение п. 6 ППР обслуживающий персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

-    в нарушение п. 13 ППР не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности;

- в нарушение п. 56 ППР отсутствует инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- в нарушение п. 60 ППР учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение п. 84 ППР отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре из номеров;

- в нарушение п. 5 ППР отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре;

- отсутствует система автоматической пожарной сигнализации мансарда (таблица № СП 486.13130.2020);

- отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре мансарда (таблица № СП 3.13130.2009).

- в нарушение п. 9.2.4 СП 1.13130.2020 на объекте не предусмотрены пожаробезопасные зоны;

- в нарушение пунктов 8.1, 8.6, 8.8"СП 4.13130.2013 подъезд пожарных автомобилей к зданию не обеспечен со всех сторон на расстоянии 5 метров с шириной проезда 3,5 метра. В этой зоне (5м + 3,5м) запрещено размещать ограждения, воздушные линии электропередач, рядовую посадку деревьев и устанавливать иные конструкции, способные создать препятствия для работы пожарных автолестниц и автоподъемников;

- в нарушение п. 16 ППР здание эксплуатируется после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, что категорически запрещено;

- в нарушение главы 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 12 ППР на дверях производственного и складского назначения отсутствуют обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон;

-    в нарушение ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ отсутствует декларация пожарной безопасности;

- в нарушение п. 36 ППР на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности;

- в нарушение п. 54 ППР отсутствует исполнительная документация на системы и установки противопожарной защиты объекта;

- в нарушение п. 5.2 СП 8.13130.2020, ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение;

-    в нарушение п.п. б п. 27 ППР при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, на эвакуационных люках) различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации (подвал, этажи, мансарда);

- в нарушение п. 60 ППР руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (огнетушители не в полном объеме, не проведена проверка огнетушителей);

- в нарушение п. 400 ППР в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам и расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не должно превышать норм, установленных пунктом 406 Правил;

- в нарушение п. 407 ППР каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство должно быть опломбировано;

- в нарушение п. 10 ППР в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений;

- в нарушение п. 23 ППР при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в нарушение п. 12 ст. 84 Федерального закона № здание организации, предоставляющей социальные услуги с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым;

- в нарушение п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную:

- на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей;

- в нарушение п. 6.9.5(2) СП 4.13130.2013 встроенные котельные допускается проектировать для зданий классов функциональной пожарной опасности Ф2 (кроме Ф2.1, Ф2.2), ФЗ (кроме Ф3.1, Ф3.2), Ф4 (кроме Ф4.1, Ф4.2), Ф5 (допущена установка встроенной котельной).

Согласно информации, предоставленной по результатам проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Геленджик, выявлены следующие нарушения:

в нарушение п. 9.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 на территории организации социального обслуживания не оборудована площадка с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников;

в нарушение п. 9.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 отсутствуют помещения, предназначенные для: приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

в нарушение п. 9.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 жилые помещения не организованны по типу жилых ячеек и (или) жилых групп;

в нарушение п. 9.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 отсутствуют учебные помещения, учебно-производственные (лечебно-трудовые) мастерские;

в нарушение п. 9.12 СП ДД.ММ.ГГГГ-2D здание по адресу: Геленджик, р-н Голубая бухта, <адрес> / Кармалина, 9 высотой 3 этажа не оборудовано лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- полы и стены помещений на всю высоту не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, нарушение п. 8.3.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Суд соглашается с позицией прокурора <адрес>, что невыполнение ответчиком законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму работы организаций социального обслуживания несет в себе общественную опасность, создает угрозу жизни и здоровью лицам, пребывающим в арендуемом жилом доме (пансионат «Елена»), круг которых постоянно меняется, и, следовательно, нарушает права лиц, круг которых определить не возможно.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

Учитывая, что прокурор в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с ответчика в размере 300 руб. в доход государства.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199, 233-237 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 230407213423, по предоставлению услуг в пансионате для людей преклонного возраста «Елена», расположенного по адресу: <адрес>, с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН 230407213423, и иным лицам осуществлять в здании, расположенном по адресу: <адрес>, деятельность по уходу за гражданами преклонного возраста с обеспечением проживания до устранения следующих нарушений:

оборудовать эвакуационный выход с обособленным выходом наружу;

оборудовать второй эвакуационный выход из помещений подвальных и цокольных этажей;

оборудовать второй эвакуационный выход с первого второго, третьего и мансардного этажей;

привести эвакуационные пути в соответствие с требованиями с ч. 14 п.п 2 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ;

оборудовать ограждение на кровле;

произвести установку системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности;

исключить допуск в здание лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

обеспечить обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности;

обеспечить наличие инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты;

обеспечить наличие журнала эксплуатации систем противопожарной защиты учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре;

обеспечить наличие плана эвакуации людей при пожаре;

организовать на объекте пожаробезопасные зоны;

обеспечить подъезд пожарных автомобилей к зданию со всех сторон на расстоянии 5 метров с шириной проезда 3,5 метра, исключив в этих зонах размещение ограждения, воздушных линий электропередач, рядовую посадку деревьев и иных конструкций, способных создать препятствия для работы пожарных автолестниц и автоподъемников;

привести здание в соответствие с классом функциональной пожарной опасности;

разместить на дверях производственного и складского назначения обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон;

обеспечить наличие декларации пожарной безопасности;

разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности;

предоставить исполнительную документацию на системы и установки противопожарной защиты объекта;

обеспечить расход воды на наружное пожаротушение;

не размещать (не устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, на эвакуационных люках) различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации (подвал, этажи, мансарда);

обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2, обеспечить соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;

обеспечить наличие на этажах здания первичных средств пожаротушения (огнетушители) (не менее 2-х огнетушителей на этаже);

обеспечить каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, порядковым номером, нанесенным на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), опломбировать;

в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных разместить инструкцию с перечнем помещений, защищаемых установкамипротивопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений;

оборудовать здание с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения;

при дверях, открывающихся из помещений в коридоры необходимо за ширину эвакуационного пути по коридору принять ширину коридора, уменьшенную на ширину дверного полотна;

демонтировать встроенную котельную.

оборудовать площадку с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников;

оборудовать помещения, предназначенные для: приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

организовать жилые помещения по типу жилых ячеек и (или) жилых групп;

оборудовать учебные помещения, учебно-производственные (лечебно- трудовые) мастерские;

оборудовать здание лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

оборудовать приемно-карантинное отделение с изолятором на 2 койки с количеством палат не менее двух (мужская и женская);

оборудовать помещения постоянного пребывания и проживания приборами по обеззараживанию воздуха;

оборудовать помещение для оказания проживающим парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований;

обеспечить наличие специализированного оборудования, предназначенного для профилактики возникновения осложнений и обеспечения безопасности проживающих граждан;

обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды;

обеспечить последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность;

обеспечить наличие ассортимента продукции и технологических документов, разработанных и утвержденных руководителем организации или уполномоченным им лицом, разработать меню;

лицам, участвующим в приготовлении пищи пройти профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительные и периодические мед. осмотры, вакцинацию;

обеспечить наличие журнала осмотра на гнойничковые заболевания кожи рук и открытых поверхностей тела работников, занятых приготовлением продукции, контактирующих с пищевой продукцией и продовольственным сырьем;

обеспечить наличие гигиенического журнала;

осуществлять производственный контроль,

промаркировать уборочный инвентарь для помещений, туалетов;

провести производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с проведением лабораторных исследований и измерений силами испытательного лабораторного центра, аккредитованного в национальной системе, предоставить результаты производственного лабораторного контроля;

обеспечить последовательность технологического процесса прачечной;

полы и стены помещений на всю высоту выполнить из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 230407213423 госпошлину в размере 300 (триста) руб. в доход государства.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе в течение 7 дней обратиться в суд об отмене заочного решения со дня получения копии указанного решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: