Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-256/2022 от 29.03.2022

УИД 03RS0007-01-2022-002372-05

Дело № 12-256/2022

РЕШЕНИЕ

20 мая 2022 г г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Егорова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Махмутова Рафаэля Гамилевича на постановление Административной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Административной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата > Махмутов Р.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Махмутов Р.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку административный протокол составлен в его отсутствие, в результате чего не мог давать объяснения по данному факту, также административное дело рассмотрено в его отсутствие, о дате заседания комиссии он также не был извещен.

Жалоба направлена в Советский районный суд ... < дата > (согласно почтовому штемпелю на конверте), то есть в течение 10 суток со дня получения (< дата >).

Махмутов Р.Г. и представитель административной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании ст.ст.1.1, 1.3, 1.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса. Настоящим Кодексом осуществляется правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах ведения Республики Башкортостан, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящем Кодексе основные понятия используются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из приведенных норм закона, следует, что вопросы, не урегулированные Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях, разрешаются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Вышеуказанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, для защиты его прав и законных интересов непосредственно либо через представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении с момента его возбуждения. Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.

Как следует из материалов дела, вследствие обнаружения < дата > недостатков, содержащих признаки административного правонарушения, административной комиссией ... ГО ... было направлено извещение о дате составления протокола на < дата > Между тем, материалы дела не содержат достоверные сведения о направлении извещений о дате и времени составлении протокола и рассмотрении дела именно Махмутову Р.Г.

В судебном заседании Махмутов Р.Г. пояснил, что на его телефон приходила информация о вызове некоего Мусина Р.Р. на составление протокола, а затем им была получена через Ватсап и копия протокола, составленного в отношении Мусина Р.Р. Полагая, что данная информация была направлена ему ошибочно, он не обратил на нее внимание.

Данные обстоятельства подтверждены Махмутовым Р.Г. распечатками с телефона, не оспаривались представителем Административной комиссии, полагавшего, что действительно произошла ошибка.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также дело рассмотрено с нарушением ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о недопустимости данного доказательства.

Указанные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлияли на законность и обоснованность принятого по делу решения и повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В представленных документах отсутствуют сведения для возможного извещения иным способом, кроме как, посредством смс сообщения и сообщений через Ватсап.

Правонарушение было зафиксировано < дата > Жалоба с материалами дела передана судье < дата > С учетом того, что на момент ее рассмотрения двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, ввиду отсутствия возражений со стороны Махмутова Р.Г., производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу Махмутова Рафаэля Гамилевича на постановление Административной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление Административной комиссии ... ГО ... Республики Башкортостан ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Махмутова Рафаэля Гамилевича отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья                                          Ю.С. Егорова