Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2023 от 27.07.2023

КОПИЯ

УИД 16RS0008-01-2023-000188-84

Дело №12-33/2023

Р Е Ш Е Н И Е

31 августа 2023 года                                                                                             г. Арск

Судья Арского районного суда Республики Татарстан Хафизов М.С., рассмотрев жалобу директора ООО «Атняагрохим» <адрес> Галяутдинова Р. Р. на постановление государственного инспектора по использованию и охране земель Арского и <адрес>ов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по использованию и охране земель Арского и <адрес>ов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «»Атняагрохим» <адрес> Галяутдинов Р.Р. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 195 043,97 руб.

Галяутдинов Р.Р. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление по тем основаниям, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, просит отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Галяутдинова Р.Р. – Уразаева Л.Р. просила постановление изменить, наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Прокурор Газизов М.И. в судебном заседании возражал по доводам жалобы, на возможность замены штрафа на предупреждение возражений не заявил.

Обсудив доводы жалобы, выслушав защитника Уразаеву Л.Р., прокурора Газизова М.И., проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1-ой статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Санкцией данной части предусмотрено назначение наказания для должностных лиц – от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ(далее ЗК РФ) предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу положений п. 1 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, должностное лицо – директор ООО «Атняагрохим» привлечен к ответственности за то, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве аренды ООО «Атняагрохим», используется не по его целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, а для обработки полезных ископаемых.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, государственной и муниципальной собственности в 2020-2021 годах и истекшем периоде 2022 года в Атнинском муниципальном районе Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Галяутдинова Р.Р., изложенными в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о назначении Галяутдинова Р.Р. директором ООО «Атняагрохим».

Из перечисленных документов следует, что арендованный ООО «Атняагрохим» земельный участок предназначался для сельскохозяйственного производства, но стал использоваться для обработки полезных ископаемых, то есть стал использоваться не по целевому назначению.

Данные доказательства являются достаточными для установления вины Гал\утдинова Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения Камалова Р.Т. к административной ответственности, дающих основания для отмены вынесенного в отношении него постановления, при рассмотрении жалобы судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом объема предъявленного правонарушения и санкции статьи, в связи с тем, что должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не наступило, суд приходит к выводу о необходимости заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.11, 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

Изменить постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Арского и <адрес>ов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении должностного лица – директора ООО «Атняагрохим» Галяутдинова Р. Р. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, заменив наказание в виде административного штрафа в размере 195 043,97 руб. на предупреждение.

Жалобу директора ООО «Атняагрохим» Галяутдинова Р. Р. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Хафизов М.С.

Копия верна. Судья ___________________Хафизов М.С.

Решение вступило в законную силу «___»___________2023 года

Судья ___________________Хафизов М.С.