Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-273/2023 ~ М-294/2023 от 07.07.2023

УИД № 58RS0014-01-2023-000344-91 (дело №2-273/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей 09 августа 2023 года

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.,

при секретаре Новичковой Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пензенской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Колышлейская районная больница» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с указанным исковым заявлением на том основании, что 03 марта 2023 года в ходе проведения плановой выездной проверки ГБУЗ «Колышлейская РБ» выявлены нарушения ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 2.7, 4.3.2, 4.3.3, 4.4.5, 4.4.6, 4.4.8, 4.5.2.3, 4.7, 4.25.4, 4.25.6, 4.26.5, 4.26.8, 4.26.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, а именно: не оборудованы системами горячего водоснабжения палаты, процедурные педиатрического отделения, терапевтического отделения, дневного стационара терапевтического отделения;покрытия полов, стен помещений педиатрического отделения, терапевтического отделения, дневного стационара терапевтического отделения, кабинета фтизиатра поликлиники, пищеблока имеют множественные дефекты и повреждения, следы протеканий, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;в ванных комнатах педиатрического отделения, терапевтического отделения, в помещении разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка стен не обеспечивает влагостойкость на всю высоту помещения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; процедурные кабинеты педиатрического отделения, терапевтического отделения, дневного стационара терапевтического отделения не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением;туалеты педиатрического отделения, терапевтического отделения не обеспечены средствами для сушки рук;в прачечной в помещении для грязного белья не оборудована вытяжная вентиляция с механическим побуждением, умывальником, устройством для обеззараживания воздуха;мебель, используемая в педиатрическом отделении, терапевтическом отделении, дневном стационаре терапевтического отделения, в поликлинике, на пищеблоке имеет множественные повреждения, следы ржавчины, не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; после выписки или смерти пациентов, а также по мере загрязнения, матрацы, подушки, одеяла не подвергаются дезинфекционной обработке; в стоматологическом кабинете на 2 рабочих места недостаточная площадь на дополнительную установку, стоматологические кресла установлены не вдоль световедущей стены и не разделены непрозрачными перегородками.По результатам проведенной плановой проверки в отношении ГБУЗ «Колышлейская РБ» был составлен протокол в порядке ст. 6.4 КоАП РФ. Постановлением начальника территориального отдела № от 20.03.2023 года ГБУЗ «Колышлейская РБ» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.Кроме того, начальником территориального отдела Управления было выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 20.03.2023 года №, в котором ответчика обязали принять меры по прекращению нарушений санитарного законодательства, устранению причин административного правонарушения при осуществлении профессиональной деятельности, а также условий, способствующих его совершению.12.05.2023 года от ГБУЗ «Колышлейская РБ» получен ответ о принятых мерах и проведенныхмероприятиях, из которых следует, чтоустановлены бойлеры для обеспечения горячего водоснабжения процедурных кабинетов дневного стационара, терапевтического отделения и педиатрического отделения; после выписки или смерти пациентов в стационарных условиях и по мере загрязнения матрацы, подушки, одеяла подвергаются дезобработке путем использования передвижного оборудования — дезкамера;в туалетах круглосуточного стационара установлены приборы для сушки рук;из стоматологического кабинета на 2 рабочих места зубной врач совместно со стоматологическим креслом переведен в отдельный кабинет, который соответствует СанПин; процедурные кабинеты круглосуточного и дневного стационаров обеспечены смесителями с бесконтактным управлением; помещение для грязного белья прачечной приведено в соответствие: переведено в другое помещение, где оборудовано раковиной и устройством для обеззараживания воздуха;мебель, используемая в поликлинике, круглосуточном и дневном стационарах, на пищеблоке, частично отреставрирована, покрашена, по возможности будет заменена в срок до конца 3 квартала 2023 года.В нарушение ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7, 4.3.2, 4.3.3, 4.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в Малосердобинском филиале ГБУЗ «Колышлейская РБ» покрытия полов, стен помещений педиатрического отделения, терапевтического отделения, дневного стационара терапевтического отделения, кабинета фтизиатра поликлиники, пищеблока имеют множественные дефекты и повреждения, следы протеканий, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;В ванных комнатах педиатрического отделения, терапевтического отделения, в помещении разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка стен не обеспечивает влагостойкость на всю высоту помещения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; мебель, используемая в педиатрическом отделении, терапевтическом отделении, дневном стационаре терапевтического отделения, в поликлинике, на пищеблоке имеет множественные повреждения, следы ржавчины, не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.Таким образом, ответчик допустил и продолжает допускать нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.Истец просит признать незаконным бездействиеответчика - ГБУЗ «Колышлейская РБ» в части: не проведения ремонта покрытия полов, стен помещений педиатрического отделения, терапевтического отделения, дневного стационара терапевтического отделения, кабинета фтизиатра поликлиники, пищеблока, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; отсутствия влагостойкости отделки стен на всю высоту помещения в ванных комнатах педиатрического отделения, терапевтического отделения, в помещении разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов, материалами, обеспечивающими возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; в использовании мебели в педиатрическом отделении, терапевтическом отделении, дневном стационаре терапевтического отделения, в поликлинике, на пищеблоке с множественными повреждениями, следами ржавчины, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;понудить ответчика выполнить требования санитарного законодательства ипровести ремонт покрытия полов, стен помещений педиатрического отделения, терапевтического отделения, дневного стационара терапевтического отделения, кабинета фтизиатра поликлиники, пищеблока, материалами, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;обеспечить влагостойкость отделки стен на всю высоту помещения в ванных комнатах педиатрического отделения, терапевтического отделения, в помещении разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов, для возможности проведения влажной очистки и дезинфекции; использовать мебель в педиатрическом отделении, терапевтическом отделении, дневном стационаре терапевтического отделения, в поликлинике, выполненную из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пензенской области Тезикова Л.В., действующая на основании доверенности от 27.12.2022 года №, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, просиларассмотреть данное дело без участия представителя УправленияРоспотребнадзора по Пензенской области.

Представитель ответчика - ГБУЗ «Колышлейская РБ», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в представленном письменном заявление просил рассмотреть данное дело без участия представителя ответчика, предоставить срок для исполнения указанных в иске требований – 8 месяцев, так как необходимо подготовить и утвердить проектно-сметную документацию, решить вопрос о выделении денежных средств на капитальный ремонт терапевтического корпуса, включая помещения дневного и круглосуточного стационаров. Разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела и, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии сост. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 1статьи 24 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 года № 44утвержденыСП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в соответствии с которыми:

п. 2.7. покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими;

п. 4.3.2. в душевых, ванных в помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола применяют водонепроницаемые материалы;

п. 4.3.3. материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке;

- п. 4.7. в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 15.02.2023 года № в отношении ГБУЗ «Колышлейская районная больница» была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства (л.д. 12-15).

Согласно акту выездной плановой проверки от 03.03.2023 года № в ГБУЗ «Колышлейская РБ» были установлены нарушения ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 2.7, 4.3.2, 4.3.3, 4.4.5, 4.4.6, 4.4.8, 4.5.2.3, 4.7, 4.25.4, 4.25.6, 4.26.5, 4.26.8, 4.26.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, а именно: не оборудованы системами горячего водоснабжения палаты, процедурные педиатрического отделения, терапевтического отделения, дневного стационара терапевтического отделения; покрытия полов, стен помещений педиатрического отделения, терапевтического отделения, дневного стационара терапевтического отделения, кабинета фтизиатра поликлиники, пищеблока имеют множественные дефекты и повреждения, следы протеканий, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;в ванных комнатах педиатрического отделения, терапевтического отделения, в помещении разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка стен не обеспечивает влагостойкость на всю высоту помещения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; процедурные кабинеты педиатрического отделения, терапевтического отделения, дневного стационара терапевтического отделения не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением; туалеты педиатрического отделения, терапевтического отделения не обеспечены средствами для сушки рук; в прачечной в помещении для грязного белья не оборудована вытяжная вентиляция с механическим побуждением, умывальником, устройством для обеззараживания воздуха; мебель, используемая в педиатрическом отделении, терапевтическом отделении, дневном стационаре терапевтического отделения, в поликлинике, на пищеблоке имеет множественные повреждения, следы ржавчины, не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; после выписки или смерти пациентов, а также по мере загрязнения, матрацы, подушки, одеяла не подвергаются дезинфекционной обработке; в стоматологическом кабинете на 2 рабочих места недостаточная площадь на дополнительную установку, стоматологические кресла установлены не вдоль световедущей стены и не разделены непрозрачными перегородками (л.д. 19-23).

По результатам проведенной плановой проверки в отношении ГБУЗ «Колышлейская РБ» 07.03.2023 года был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 16-18).

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пензенской областив Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском и Малосердобинском районах от 20.03.2023 года № ГБУЗ «Колышлейская РБ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 25-27).

Также начальником территориального отдела Управления ответчику было направлено представление от 20.03.2023 года №об устранении в течение месяца причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. 29-30).

Во исполнение указанного представления были установлены бойлеры для обеспечения горячего водоснабжения процедурных кабинетов дневного стационара, терапевтического отделения и педиатрического отделения; после выписки или смерти пациентов в стационарных условиях и по мере загрязнения матрацы, подушки, одеяла подвергаются дезобработке путем использования передвижного оборудования — дезкамера;в туалетах круглосуточного стационара установлены приборы для сушки рук;из стоматологического кабинета на 2 рабочих места зубной врач совместно со стоматологическим креслом переведен в отдельный кабинет, который соответствует СанПин; процедурные кабинеты круглосуточного и дневного стационаров обеспечены смесителями с бесконтактным управлением; помещение для грязного белья прачечной приведено в соответствие: переведено в другое помещение, где оборудовано раковиной и устройством для обеззараживания воздуха;мебель, используемая в поликлинике, круглосуточном и дневном стационарах, на пищеблоке, частично отреставрирована, покрашена, по возможности будет заменена в срок до конца 3 квартала 2023 года, что подтверждается сообщениями главного врача ГБУЗ «Колышлейская РБ» от 28.04.2023 года № и от 21.06.2023 года № (л.д. 31-32).

В то же время в нарушение ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7, 4.3.2, 4.3.3, 4.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в Малосердобинском филиале ГБУЗ «Колышлейская РБ» до настоящего времени покрытия полов, стен помещений педиатрического отделения, терапевтического отделения, дневного стационара терапевтического отделения, кабинета фтизиатра поликлиники, пищеблока имеют множественные дефекты и повреждения, следы протеканий, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;В ванных комнатах педиатрического отделения, терапевтического отделения, в помещении разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка стен не обеспечивает влагостойкость на всю высоту помещения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; мебель, используемая в педиатрическом отделении, терапевтическом отделении, дневном стационаре терапевтического отделения, в поликлинике, на пищеблоке имеет множественные повреждения, следы ржавчины, не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Таким образом, ответчик допустил и продолжает допускать нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанные обстоятельства представителем ГБУЗ «Колышлейская РБ» не отрицались, доказательств устранения указанных нарушений в суд не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пензенской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Колышлейская районная больница» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства- удовлетворить.

Признать незаконным бездействиеответчика - ГБУЗ «Колышлейская РБ» в части: не проведения ремонта покрытия полов, стен помещений педиатрического отделения, терапевтического отделения, дневного стационара терапевтического отделения, кабинета фтизиатра поликлиники, пищеблока, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; отсутствия влагостойкости отделки стен на всю высоту помещения в ванных комнатах педиатрического отделения, терапевтического отделения, в помещении разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов, материалами, обеспечивающими возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; в использовании мебели в педиатрическом отделении, терапевтическом отделении, дневном стационаре терапевтического отделения, в поликлинике, на пищеблоке с множественными повреждениями, следами ржавчины, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Обязать ответчика -ГБУЗ «Колышлейская РБ» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования санитарного законодательства ипровести ремонт покрытия полов, стен помещений педиатрического отделения, терапевтического отделения, дневного стационара терапевтического отделения, кабинета фтизиатра поликлиники, пищеблока, материалами, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;обеспечить влагостойкость отделки стен на всю высоту помещения в ванных комнатах педиатрического отделения, терапевтического отделения, в помещении разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов, для возможности проведения влажной очистки и дезинфекции; использовать мебель в педиатрическом отделении, терапевтическом отделении, дневном стационаре терапевтического отделения, в поликлинике, выполненную из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова