Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-629/2020 ~ М-309/2020 от 24.01.2020

Дело № 2-629/2020

55RS0007-01-2020-000365-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2020 года                             город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Устенко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лихомысля Г.В. к администрации Центрального административного округа г.Омска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка под гаражом,

установил:

Администрация ЦАО г.Омска обратилась в суд с названным выше иском, мотивируя его тем, что в ходе проверки соблюдения порядка использования земельных участков установлено, что ответчик Лихомысля Г.В. самовольно размещает металлический гараж на земельном участке, местоположение которого в 5 метрах севернее жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Правовых оснований для размещения металлического гаража не имеется, поскольку договор аренды между истцом и ответчиком в отношении земельного участка под гаражом не заключался. Истец просил обязать ответчика освободить земельный участок в 5 метрах севернее жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> от металлического гаража в течение двух недель, закрепить право истца по освобождению земельного участка, если ответчик не совершит данные действия с последующим взысканием с ответчика расходов.

В ходе судебного разбирательства ответчиком предъявлено встречное исковое заявление, которое принято судом к производству, о возложении на администрацию ЦАО г.Омска обязанности заключить с Лихомысля Г.В. договор аренды земельного участка, площадью 18 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения металлического гаража.

Представитель администрации Центрального административного округа г.Омска в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, направил в адрес суда заявление об отказе от иска в связи с освобождением земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ администрации Центрального административного округа г.Омска от иска, производство по первоначальному иску было прекращено.

В судебном заседании истец по встречному иску Лихомысля Г.В. свой встречный иск поддержал, полагая, что независимо от отчуждения им гаража, его переноса он имеет право на заключение договора аренды гаража на основании ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», просил о рассмотрении предъявленного им встречного иска по существу.

По мнению суда, положения ст.ст.137-138 ГПК РФ в системном единстве с иными положениями процессуального закона не препятствуют самостоятельному рассмотрению встречного иска по существу, в связи с чем, судом встречное исковое заявление признано подлежащим разрешению по существу.

Третье лицо ООО "Теплогенерирующий комплекс" своего представителя для участия в судебном заседании не направило, извещено надлежаще.

Следуя собранным по делу доказательствам, специалистами администрации Центрального административного округа г.Омска ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка, местоположение которого установлено в 5 метрах севернее жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. В ходе осмотра земельного участка установлено наличие металлического гаража, землеотводные документы в отношении которого отсутствуют (т.1 л.д.9-10).

В ходе проведенной проверки установлено, что владеет и пользуется данным гаражом Лихомысля Г.В.

В ходе судебного разбирательства Лихомысля Г.В. пояснил, что приобрел данный металлический гараж в 2018 году, предоставил суду копию рукописно исполненного договора купли-продажи, а также указал, что в период с 2005 по 2018 год пользовался данным гаражом на основании договора аренды с прежним собственником (т.1л.д.24, 28).

В материалы дела сторонами представлено соглашение о возмещении стоимости неосновательного обогащения за пользование указанным земельным участком, которое заключено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Центрального административного округа г.Омска и Лихомысля Г.В., на основании которого Лихомысля Г.В. внесена плата за пользование земельным участком под гаражом (т.1 л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ Лихомысля Г.В. обращался в администрацию Центрального административного округа г.Омска по вопросу заключения договора аренды земельного участка под металлическим гаражом (т.1 л.д.40). В ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация Центрального административного округа г.Омска сообщила об отказе в заключении договора аренды, указав на отсутствие мест для размещения металлических гаражей в соответствии градостроительной документацией г.Омска, одновременно, заявителю разъяснен порядок обращения за предоставлением земельного участка в соответствии с положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л.д.41-42).

Из представленных суду администрацией округа документов следует, что поводом для обращения администрации Центрального административного округа г.Омска в суд с названным выше иском явилось письмо ООО «Теплогенерирующий комплекс» о том, что в пределах охранных зон тепловых сетей расположены малые формы, в том числе гаражи, что недопустимо в охранной зоне (т.1 л.д.46-48).

Из ответа ООО «Теплогенерирующий комплекс» на судебный запрос следует, что действительно в непосредственной близости от адреса: <адрес>, находятся тепловые сети, размер охранной зоны составляет 3,5 метра в обе стороны, геодезические координаты охранной зоны в установленном порядке внесены в Единый государственный реестр недвижимости (т.1 л.д.78-79).

Наличие в пределах указанной территории зоны с особыми условиями использования, исключающими расположение металлических гаражей, подтверждено в ответе департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска (т.1 л.д.123-164).

Доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59,60,67 ГПК РФ и в совокупности подтверждающих, что земельный участок, на котором располагался спорный гараж, не находится в границах геодезических координат охранной зоны тепловых сетей в материалах дела не имеется. Пояснения сотрудников ООО «Теплогенерирующий комплекс» о том, что спорный гараж не находится в пределах охранной зоны, которые осматривали территорию гаража и оценивали прохождение коммуникацией без привязки к геодезическим координатам, не расцениваются судом в качестве допустимого доказательства факта расположения гаража вне границ геодезических координат охранной зоны тепловых сетей.

Из содержания встречного иска следует, что местоположение спорного гаража не препятствует проезду транспорта, не нарушает права и законные интересы граждан (т.1 л.д.219-220). Кроме того, истец полагает, что имеются правовые основания для возложения на администрацию Центрального административного округа г.Омска обязанности заключить договор аренды гаража в соответствии с положениями ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поскольку истец имеет статус инвалида (т.1 л.д.39).

Положениями ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Приведенная норма закона не предполагает свободного усмотрения гражданина по размещению гаража на участке, который, по его мнению, является удобным для него, поскольку подобное размещение должно производиться с соблюдением требований градостроительного законодательства, в том числе в части охранных и территориальных зон.

Согласно п.8 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Градостроительное зонирование территории муниципального образования производится в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Территориальные зоны представляют собой зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты, определяющие основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок и сам гараж с учетом их местоположения, определенного без геодезических координат, на основе представленных сторонами доказательств, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения, идентификационный номер № (т.1 л.д.241-252, т.2 л.д.1-3).

В целях разрешения спора, в том числе по встречному иску, судом было указано на то имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств не позволяет суду самостоятельно проверить находится ли гараж и земельный участок, необходимый для использования гаража, по геодезическим координатам в охранной зоне, а равно в иной зоне, исключающей размещение металлических гаражей.

С учетом указанных разъяснений, по ходатайству Лихомысля Г.В. определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации».

После поступления дела в экспертную организацию и назначения даты осмотра Лихомысля Г.В. от проведения судебной экспертизы отказался (т.2 л.д.80).

В судебном заседании истец представил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что произвел отчуждение спорного гаража, в связи с отчуждением гараж вывезен.

Проанализировав обстоятельства спора на основе собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о необоснованности иска, поскольку металлических гараж Лихомысля Г.В. отчужден, правовых оснований для возложения на администрацию Центрального округа г.Омска обязанности заключить договор аренды земельного участка в непосредственной близости от адреса: <адрес> (по месту расположения вывезенного гаража) не имеется, поскольку доказательств, опровергающих нахождение данного земельного участка в границах геодезических координат охранной зоны тепловых сетей, а также в пределах земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения, идентификационный № Лихомысля Г.В. не представлено.

Доводы Лихомысля Г.В. о том, что в соответствии с частью 8 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ему как инвалиду должно предоставляются вне очереди вблизи места жительства место для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения, не свидетельствуют о его праве на размещение гаража в непосредственной близости от адреса: <адрес>, поскольку размещение гаража на данной территории не соответствует градостроительным требованиям. Одновременно, суд отмечает, что Лихомысля Г.В. не лишен права обращения в департамент имущественных отношений Администрации г.Омска для получения земельного участка для строительства гаража.

В силу ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

Поскольку нарушений прав Лихомысля Г.В. по доводам встречного иска судом не установлено, исковое заявление Лихомысля Г.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лихомысля Г.В. о возложении на администрацию Центрального административного округа г.Омска обязанности заключить договор аренды земельного участка, площадью 18 кв.м, по адресу: <адрес>, для размещения металлического гаража, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                     Н.С. Голубовская

Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2020 года.