Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-26/2023 от 28.02.2023

Дело № 11-26/2023

УИД № 42MS0026-01-2022-004726-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2023 года                                                                      г. Кемерово

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тарасовой В.В.,

при ведении протокола секретарем Труфановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Струнаевой Н.А. на решение мирового судьи судебного участка№ 2 Рудничного судебного района г. Кемерово

от 7 декабря 2022 года

по делу по иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к Казанцевой ФИО7 о взыскании суммы компенсационной выплаты,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области) обратилось в суд с иском к Казанцевой Е.С. о взыскании суммы компенсационной выплаты, указывая, что на основании заявления ответчика Казанцевой Е.С. от 09.12.2019, ей как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным лицом, достигшим 80-летнего возраста - ФИО8, <данные изъяты>, с 01.12.2019 установлена ежемесячная компенсационная выплата за уход, которая выплачивалась к пенсии, назначенной нетрудоспособному лицу ФИО9. Ежемесячные компенсационные выплаты производятся нетрудоспособным гражданам к установленной им пенсии в период осуществления ухода за ними.

В ходе проверки сотрудниками ОПФР по Кемеровской области установлено, что Казанцева Е.С. в период с 01.04.2021 по 14.04.2021 и с 01.05.2021 по 30.06.2021 была трудоустроена в Сибирском филиале ПАО «Мегафон», однако, ответчик в течение пяти дней не известил пенсионный орган о наступлении обстоятельств влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Решение о прекращении ежемесячной компенсационный выплаты вынесено 16.06.2021, переплата за период с 01.04.2021 по 14.04.2021 и с 01.05.2021 по 30.06.2021 составила 3 848 руб.

Истец просил взыскать с Казанцевой Е.С. в пользу ОПФР по Кемеровской области переплату ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ФИО2 за периоды с 01.04.2021 по 14.04.2021 и с 01.05.2021 по 30.06.2021 в сумме 3 848 руб.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 7 декабря 2022 года Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в удовлетворении исковых требований к Казанцевой Е.С. о взыскании суммы компенсационной выплаты отказано.

В апелляционной жалобы представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу) Струнаева Н.А., действующая на основании доверенности 12.01.2023, просит решение мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что компенсационная выплата была назначена ответчику, которая выплачивалась к пенсии ФИО2

Ссылаясь на пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет», указывает, что компенсационная выплата производится в виде доплаты к пенсии лица, за которым осуществляется уход, и получение ответчиком причитающейся ему выплаты предполагается. При этом в материалах дела нет каких-либо сведений, дающих основания сомневаться в данном обстоятельстве; ответчик не заявил в судебном заседании о том, что не получал данную выплату, письменных возражений не представил; судом в свою очередь не указано, какие доказательства не представлены истцом.

Суд, делая вывод о том, что добросовестность ответчика при разрешении заявленных требований презюмируется, не дал оценки тому обстоятельству, что ответчик в течение пяти дней не известил пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Считает, что неисполнение обязанности лицом, на которое такая обязанность возложена законом, говорит о недобросовестности его поведения.

Определением суда апелляционной инстанции от 28 февраля 2023 года произведено процессуальное правопреемство, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области заменено на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие на основании статьи 327, пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено мировым судьёй и следует из материалов дела, 09.12.2019 Казанцева Е.С. обратилась в УПФР в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным лицом, достигшим 80-летнего возраста - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной компенсационной выплаты.

В заявлении Казанцева Е.С. указала, что не является пенсионером, не работает, не является получателем пособия по безработице, не обучается по очной форме в образовательном учреждении; уведомлена о необходимости в течение пяти рабочих дней извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты (л.д. 12).

Решением Клиентской службы (на правах отдела) в Кировском районег. Кемерово № от 13.12.2019 Казанцевой Е.С. назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» по уходу за нетрудоспособным лицом - ФИО2 в размере 1 560 руб. с 01.12.2019 на период осуществления ухода (л.д. 13).

В протоколе выявления излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсий № от 14.07.2021 указано на наличие излишней выплаты за период с 01.04.2021 по 14.04.2021, с 01.05.2021 по 30.06.2021 вышеуказанной компенсационной выплаты в сумме 3 848 руб. в связи с несвоевременным предоставлением сведений о трудоустройстве Казанцевой Е.С. (л.д. 9). Установлено, что Казанцева Е.С. с 01.04.2021 трудоустроена в Сибирский филиал ПАО «Мегафон» (л.д. 14).

16.06.2021 Клиентской службой (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово принято решение № о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты Казанцевой Е.С. с 01.05.2021 (л.д. 15).

Поскольку несвоевременное сообщение Казанцевой Е.С. об обстоятельствах, влекущих прекращение компенсации, повлекло перерасход сумм средств федерального бюджета за период с 01.04.2021 по 14.04.2021, с 01.05.2021 по 30.06.2021 в размере 3 848 руб., истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет», суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку фактическим получателем ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом являлась ФИО2, что подтверждается представленной истцом историей выплаты за апрель-июнь 2021, в которых в качестве получателя указана ФИО2, а также пояснениями ответчика Казанцевой Е.С. и третьего лица ФИО2, данными при рассмотрении дела в суде первой инстанции, из которых следует, что Казанцева Е.С. получала от ФИО2 денежные средства только до лета 2020 года, пока не прекратила осуществлять за ФИО2 уход. В спорный период уход за ФИО2 осуществляло иное лицо.

Доказательств получения ответчиком от ОПФР по Кемеровской области денежных средств вопреки положениям статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Соглашаясь с указанными выводами, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса.

При рассмотрении исков о взыскании неосновательного обогащения подлежат установлению факты уменьшения имущества истца, факт его приобретения ответчиком, а также факт отсутствия правовых оснований такого приобретения (приобретение не основано ни на законе, ни на сделке), отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьёй 1109 ГК РФ.

В соответствии со статьёй 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В целях усиления социальной защищённости нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455«О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданам» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.06.2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет» (далее - Постановление № 343 от 04.06.2007).

Пунктом 2 Постановления № 343 от 04.06.2007 установлено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет, утверждённых Постановлением № 343 от 04.06.2007 (далее - Правила), ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).

Пунктом 6 Правил определён перечень документов, необходимых для назначения компенсационной выплаты, в который, в том числе, входят: справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице.

Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для представления документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема (пункт 7 Правил)

Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за её назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 10 Правил).

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).

Из приведённых нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся престарелые граждане, достигшие возраста 80 лет. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесённым к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и даёт оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в её назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.

Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в пятидневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение.

Из приведённых правовых норм следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества, либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

По данному делу также является юридически значимым обстоятельством наличие в действиях ответчика недобросовестности.

Между тем, истцом не представлено суду достаточных доказательств получения ответчиком денежной суммы и наличия недобросовестности со стороны ответчика.

Фактическим получателем ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом являлась ФИО2, что подтверждается представленной истцом историей выплаты за апрель - июнь 2021 года, в которых в качестве получателя указана ФИО2(л.д. 16 - 17).

Учитывая, что обязанность по доказыванию неосновательности обогащения возложена законом на истца, данных, свидетельствующих о безосновательном получении ответчиком денежных средств, не представлено, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Суд первой инстанции правильно определил и истолковал подлежащие применению нормы материального права, установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам, при этом не допустил нарушений норм процессуального права. Выводы суда, с учётом установленных по делу фактических обстоятельств, являются верными.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, о нарушении норм материального и (или) процессуального права, повлиявшем на исход дела и влекущем отмену решения суда, не свидетельствуют.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

Решение мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 7 декабря 2022 года по делу по иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к Казанцевой ФИО10 о взыскании суммы компенсационной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Струнаевой Н.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

        Мотивированное апелляционное определение составлено 28 марта 2023 года.