Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-408/2023 от 14.02.2023

УИД 59RS0004-01-2023-000770-94

Дело № 12-408/2023

Р Е Ш Е Н И Е

28 марта 2023 года                           город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Подгайная Н.В.,

рассмотрев жалобу МКУ «Управление по эксплуатации административных зданий города Перми» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Гордеевой Марины Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Гордеевой М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Управление по эксплуатации административных зданий города Перми» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

МКУ «Управление по эксплуатации административных зданий города Перми» не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

МКУ «Управление по эксплуатации административных зданий города Перми» о месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, каких-либо ходатайств не заявлял.

Административный орган Государственная инспекция труда в Пермском крае о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, каких-либо ходатайств не заявлял.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленный административный материал, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу положений ст.ст. 136, 140, 236 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала (ст. 136 ТК РФ).

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ч. 1 ст. 140 ТК РФ).

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (ст. 236 ТК РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Главным государственным инспектором труда Гордеевой М.С. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что МКУ «Управление по эксплуатации административных зданий города Перми» в нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ при предоставлении работнику ФИО3 основного оплачиваемого отпуска с 10.12.2021 его оплата произведена 08.12.2021, то есть менее чем за три дня до начала отпуска. Аналогичное нарушение допущено в январе 2022 года. Так, при предоставлении отпуска с 14.01.2022 его оплата произведена 13.01.2022. В нарушение ч. 1 ст. 140 ТК РФ при расторжении трудового договора с работником ФИО3 19.01.2022 выплата окончательного расчета произведена работнику 20.01.2022. Таким образом, в действиях МКУ «Управление по эксплуатации административных зданий города Перми» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Время совершения административного правонарушения: время обнаружения должностным лицом, то есть 16.09.2022.

Также Главным государственным инспектором труда Гордеевой М.С. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что МКУ «Управление по эксплуатации административных зданий города Перми» в нарушение ст. 62 ТК РФ запрошенные работником ФИО3 документы по его письменному заявлению от 28.07.2022 предоставлены не были. Так по смыслу ст. 62 ТК РФ право работника на выдачу документов распространяется на любые виды документов, которые могут содержать информацию о трудовой деятельности работника у данного работодателя. В нарушение требований ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодателем не ведется учет фактически отработанного ФИО3 времени. Так, в табелях за период с ноября 2021 года по январь 2022 года включительно не отражено количество отработанных часто в смену. Таким образом, в действиях МКУ «Управление по эксплуатации административных зданий города Перми» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Время совершения административного правонарушения: время обнаружения должностным лицом, то есть 16.09.2022.

При вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Гордеева М.С. протоколы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ объединены. МКУ «Управление по эксплуатации административных зданий города Перми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

При вынесении обжалуемого постановления должностное лицо руководствовалось, в том числе положениями ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, предусматривающими правила исчисления сроков привлечения к административной ответственности за длящиеся правонарушения.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 №45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» административное правонарушение, выражающееся в несвоевременной выплате работнику заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, не является длящимся; срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Таким образом, совершенное МКУ «Управление по эксплуатации административных зданий города Перми» правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, не является длящимся, и в силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку в рассматриваемом случае ФИО3 были предоставлены оплачиваемые отпуска с 10.12.2021, а также с 14.01.2022, то отпускные суммы работник должен был получить не позднее чем 07.12.2021 и 11.01.2022, вместе с тем оплата отпусков была произведена работодателем 08.12.2021 и 13.01.2022, в эти же даты должна была быть произведена выплата процентов за нарушение срока выплаты заработной платы.

Также, учитывая, что трудовой договор с работником ФИО3 расторгнут 19.01.2022, выплата всех сумм, причитающихся работнику, должна была быть произведена 19.01.2022, вместе с тем, выплата окончательного расчета состоялась 20.01.2022. При таких обстоятельствах 20.01.2022 должна была быть произведена выплата процентов за нарушение срока выплаты заработной платы.

Таким образом, срок давности привлечения МКУ «Управление по эксплуатации административных зданий города Перми» к ответственности за несвоевременную выплату отпускных сумм ФИО3 начал течь с 08.12.2021 и 12.01.2022, и соответственно истек 08.12.2022 и 12.01.2023.

Срок давности привлечения МКУ «Управление по эксплуатации административных зданий города Перми» к ответственности за несвоевременную выплату процентов за нарушение срока выплаты отпускных сумм ФИО3 начал течь с 09.12.2021 и 13.01.2022, и соответственно истек 09.12.2022 и 13.01.2023.

Также, срок давности привлечения МКУ «Управление по эксплуатации административных зданий города Перми» к ответственности за несвоевременную выплату всех сумм, причитающихся работнику ФИО3 при увольнении начал течь с 20.01.2022 и истек 20.01.2023.

Срок давности привлечения МКУ «Управление по эксплуатации административных зданий города Перми» к ответственности за несвоевременную выплату процентов за нарушение срока выплаты сумм работнику при увольнении начал течь с 21.01.2022 и истек 21.01.2023.

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Гордеевой М.С. № постановлено 07.02.2023, то есть за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Гордеевой М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Гордеевой Марины Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения

Судья                  <данные изъяты>     Н.В. Подгайная

<данные изъяты>

<данные изъяты>