Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-459/2020 от 13.05.2020

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 11 июня 2020 года

Судья <адрес> районного суда <адрес> Панкова К.А.,

с участием представителя ООО «Отрадное» ФИО3, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Отрадное», юридический адрес: <адрес>, офис 11 (ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным материалам, ООО «Отрадное» обвиняется в том, что оно нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, а именно нарушило трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Данный факт был выявлен в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства), осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес>.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, бездействие ООО «Отрадное» квалифицировано по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установлено, что оно поступило в Промышленный районный суд <адрес> с нарушением правил территориальной подсудности.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В абзаце третьем п. п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

В силу ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, в вину ООО «Отрадное» вменено неуведомление УВМ ГУ МВД России по <адрес> о привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Р. Таджикистана ФИО2, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты трудоустройства. Данная обязанность предусмотрена п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, вменяемого ООО «Отрадное» выражена в бездействии Общества в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности. Следовательно, территориальная подсудность данного дела определяется местом нахождения юридического лица.

Согласно свидетельства серии 63 № о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Отрадное» поставлено на учет в ИФНС по <адрес>.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес (место нахождения) ООО «Отрадное» <адрес>, офис 11, т.е. местом совершения правонарушения является <адрес>. Указанная территория относится к юрисдикции <адрес> районного суда <адрес>, расположенного по адресу: 443090, <адрес>.

В судебном заседании представитель ООО «Отрадное» ФИО3 пояснил, что адрес места нахождения ООО «Отрадное» находится в <адрес>, полагал необходимым направить дело об административном правонарушении, для рассмотрения в Советский районный суд <адрес>.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 29.4, пункта 9 части 1 статьи 29.7, пункта 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если установлено, что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, то при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, при его рассмотрении или по результатам его рассмотрения выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

При таких обстоятельствах, протокол 19 № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Отрадное» подлежит передаче по подведомственности в Советский районный суд <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.5, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол 19 № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Отрадное» передать по подведомственности в <адрес> районный суд <адрес>, расположенный по адресу: 443090, <адрес>.

Определение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п К.А. Панкова

Копия верна:

Судья

Секретарь