Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2013-М от 25.11.2013

12-23/2013

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2013 года

Судья Межгорьевского городского суда РБ Палаева А. Ф., рассмотрев жалобу Копылова М. О. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛа:

Постановлением мирового судьи судебного участка по г. Межгорье РБ от 31.10.2013 г. Мельников Д. К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 руб.

В жалобе, поданной в Межгорьевский городской суд, защитник Мельникова Д. К. - Копылов М. О. просит отменить постановление мирового судьи, считая его незаконным по тем основаниям, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ. Административная ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании возможна только тогда, когда лицо осознанно проникло в контролируемую или запретную зону в пределах ЗАТО в отсутствие соответствующего пропуска. Пропускной режим организован для санкционированного допуска граждан в контролируемую зону в пределах ЗАТО Межгорье, включающую в себя административно-хозяйственные территории, жилые микрорайоны г. Межгорье Центральный и г. Межгорье Юго-Западный. Согласно справке ФГБУ “Южно-Уральский государственный природный заповедник от 08.10.2013 г. № 074-16/477 имущество, принадлежащее ОАО “Межгорье-Тур”, расположено в урочище “Прионер-Лагерь”, согласно материалам лесоустройства 1989 г. находящемся в квартале 172 Бердагуловского лесничества ГФБУ “ЮУГПЗ”, из чего следует, что Мельников Д. К., находящийся в урочище “Пионер-Лагерь”, не находился в контролируемой зоне в пределах ЗАТО Межгорье, что исключает наличие в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ. Кроме того, на дороге в сторону г. Межгорье Центральный при съезде на дорогу в сторону ОАО “Межгорье-Тур” отсутствуют какие-либо знаки, надписи, обозначающие границы запретной или контролируемой зоны в пределах ЗАТО Межгорье, заграждения и технические средства охраны, а имеется знак, обозначающий границу территории заповедника, то есть у Мельникова Д. К. не было объективных оснований полагать, что он находится в контролируемой зоне в пределах ЗАТО Межгорье.

При таком положении, полагает защитник Копылов М. О., постановление мирового судьи от 31.10.2013 г. о привлечении Мельникова Д. К. к административной ответственности по ст. 20.19 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствие события указанного административного правонарушения.

Мельников Д. К. и защитник Копылов М. О. в судебном заседании не присутствовали.

Изучив материалы административного дела, заслушав участников процесса, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов административного дела, 07.10.2013 г. в ходе проверки бывшей территории пионерского лагеря, относящегося к территории ЗАТО Межгорье, на территории лагеря был установлен Мельников Д. К., не являющийся жителем ЗАТО Межгорье и не имеющий специального пропуска, дающего право находиться на территории ЗАТО Межгорье, о чём был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ. Как следует из объяснений Мельникова Д. К. он, действительно, находился на территории бывшего Пионерского лагеря с целью осмотра зданий и сооружений на территории лагеря. О том, что Пионерский лагерь относится к территории ЗАТО Межгорье, не знал, специального пропуска не имел.

Ответственность за нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) установлена статьёй 20.19 КоАП РФ.

Согласно Закону РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 “О закрытом административно-территориальном образовании” закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Указом Президента РФ от 08.07.1995 г. № 687 “Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - города Межгорье Республики Башкортостан” определены границы ЗАТО Межгорье, кварталы № 162, равно как и квартал № 172 входят в состав территории ЗАТО Межгорье. Данное обстоятельство подтверждается справкой от 21.11.2013 г. № 10/5257, выданной и.о. главы администрации ЗАТО Межгорье В. В. Панченко, и схемой территории ЗАТО Межгорье. Как видно из справки, территория бывшего пионерского лагеря находится в лесном квартале 162 между микрорайонами Центральный - Юго-Западный и является территорией ЗАТО Межгорье РБ, из приложенной схемы также усматривается, что квартал 162 относится к территории ЗАТО Межгорье. Из чего следует, что на лиц, находящихся на территории бывшего пионерского лагеря действуют требования Закона РФ “О закрытом административно-территориальном образовании” и принятых в соответствии с ним подзаконных нормативно-правовых актов.

При таком положении, судья при рассмотрении жалобы Копылова М. О. приходит к выводу, что Мельников Д. К., не являющийся жителем ЗАТО Межгорье, не имеющий регистрации по месту жительства либо пребывания в ЗАТО Межгорье и не имеющий специального пропуска, позволяющего ему находиться на территории ЗАТО Межгорье, правомерно привлечён к административной ответственности по ст. 20.19 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства получили оценку при рассмотрении дела мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Действия Мельникова Д. К. правильно квалифицированы по ст. 20.19 КоАП РФ.

Постановление вынесено мировым судьёй в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок, наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 20.19 КоАП РФ, со всеми протоколами Мельников Д. К. ознакомлен, копии протоколов им получены. Каких-либо нарушений при рассмотрении дела мировым судьёй не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛа:

Постановление мирового судьи судебного участка по г. Межгорье РБ от 31.10.2013 г. о привлечении Мельникова Д. К. к административной ответственности по ст. 20.19 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Копылова М. О. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья         А. Ф. Палаева

Решение вступило в законную силу 23.12.2013 г.