Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-492/2022 ~ М-317/2022 от 14.04.2022

Дело № 2-492/2022

                Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года                            с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Шарафутдиновой Р.А.,

прокурора Думбровского Д.С.

представителя ответчика Администрации Кунашакского района Абдрахмановой О.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кунашакского района в интересах Ахмаровой А.С. к    Администрации Кунашакского муниципального района, о признании недействительным постановления администрации Кунашакского района о предоставлении специализированного жилого помещения, признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения, признании недействительным постановления о предоставлении жилого помещения, признании недействительным договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям во исполнение решения суда

                                      У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Кунашакского района обратился в суд с иском (с учетом дополнений) в интересах Ахмаровой А.С. к администрации Кунашакского муниципального района о признании недействительным постановления Главы администрации Кунашакского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения Ахмаровой А.С. по адресу: <адрес>, признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского района и Ахмаровой А.С.; признании недействительным постановление Главы администрации Кунашакского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Ахмаровой А.С. по вышеуказанному адресу; признании недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского района и Ахмаровой А.С.; возложении обязанности на администрацию Кунашакского района предоставить Ахмаровой А.С. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям во исполнение решения суда от 25 сентября 2013 г. о предоставлении Ахмаровой А.С. благоустроенного жилого помещения площадью не менее 18 кв.м., по договору социального найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета МО «Кунашакский муниципальный район».

В обоснование иска указал, что в ходе проверки при предоставлении Ахмаровой А.С. жилого помещения были установлены нарушения жилищных прав истца. Установлено, что Ахмарова А.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Кунашакского районного суда от 25.09.2013 года Ахмаровой А.С. администрация Кунашакского муниципального района обязана была предоставить по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории муниципального образования «Кунашакский муниципальный район», отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области. Решение суда вступило в законную силу 31.10.2013 г.     Во исполнение указанного решения ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Кунашакского муниципального района вынесено постановление № о предоставлении Ахмаровой А.С. жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского района и Ахмаровой А.С. на основании постановления главы администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма специализированного жилого помещения № о предоставлении Ахмаровой А.С. жилого помещения, площадью 34,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. По факту незаконного приобретении в муниципальную собственность жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> не пригодных для постоянного, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ. В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной в рамках предварительного следствия по уголовному делу, квартира <адрес> признана непригодной для круглогодичного проживании граждан. Все имеющие недостатки в квартире возникли в период выполнения работ по возведению здания. Поскольку Ахмаровой А.С. было предоставлено жилое помещение не соответствующее предъявляемым требованиям, со значительными недостатками, ей должно быть предоставлено иное благоустроенное жилое помещение в соответствии с вынесенным решением.

В судебном заседании прокурор Думбровский Д.С. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Истец Ахмарова А.С. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании поддержала иск прокурора.

Представитель ответчика администрации Кунашакского муниципального района в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района Абдрахманова О.Р. с иском не согласилась.

Представитель третьего лица – Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, просят провести судебное заседание в отсутствие их представителя, в отзыве указывает о согласии с иском прокурора.

Представитель третьего лица Имангулова И.Ф. – Вахитова Н.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, в телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях не согласилась с иском, указала на пропуск прокурором срока исковой давности по недействительности сделки. Также заявила ходатайство о проведении судебной экспертизы о возможности устранения недостатков жилых помещений, указывая, что продавец по муниципальному контракту Имангулов И.Ф. готов провести необходимые работы по приведению жилого помещения в соответствии с нормативными требованиями.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Кунашакского района подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец Ахмарова А.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Кунашакского районного суда от 25.09.2013 г., исковые требования прокурора Кунашакского района в интересах Ахмаровой А.С. удовлетворены, на администрацию Кунашакского муниципального района возложена обязанность предоставить Ахмаровой А.С. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» площадью не менее 12 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области. Решение суда вступило в законную силу 31.10.2013 г.

21 июля 2014 года между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района и Ахмаровой А.С. заключен договор найма специализированного жилого помещения №, о предоставлении последней в наем жилого помещения, площадью 34.2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, актом приема-передачи вышеуказанная квартира передана нанимателю ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления о возбуждении уголовного дела и о принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ранее являвшегося руководителем Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ в связи с приобретением в муниципальную собственность жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> непригодных для постоянного проживания, в нарушение прав и законных интересов лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Согласно заключения строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в рамках предварительного расследования по уголовному делу в отношении ФИО1К., квартиры №№ 1, 2, 3, 4, расположенные по адресу: <адрес> признаны непригодными для круглогодичного проживания, причиной всех имеющихся в квартирах недостатков (дефектов) являются отступления, допущенные в ходе строительства здания. Все имеющиеся недостатки (дефекты) имелись на момент приобретения квартир.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Выше приведенные доказательства подтверждают доводы прокурора о том, что решение суда от 25 сентября 2013 года по предоставлению Ахмаровой А.С. жилого помещения отвечающего санитарным и техническим требованиям, не было надлежащим образом исполнено, учитывая, что истцу Ахмаровой А.С. было предоставлено в 2014 году жилое помещение не пригодное для постоянного проживания с теми недостатками, которые нашли отражение в заключении эксперта по материалам уголовного дела в отношении ФИО1

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п.1).

Администрация Кунашакского района недобросовестно осуществляя свои гражданские права, предоставила Ахмаровой А.С. жилое помещение не соответствующее требованиям закона и решения суда, тем самым нарушила права Ахмаровой А.С. как взыскателя.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.309ГК РФ).

В соответствии с п. п. 1 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной экспертами ФБУ Челябинская ЛСЭ на основании постановления следователя от ДД.ММ.ГГГГ по материалам уголовного дела №: по итогам проведенного исследования установлено наличие следующих недостатков: - строительство здания осуществлялось в отсутствие разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации; продухи в наружных стенах подполья отсутствуют, деревянные конструкции стропил и обрешетки кровли не имеют огнезащитной обработки, монтажные швы оконных наполнений не соответствуют требованиям ГОСТ30971-2012, вытяжная вентиляция в кухнях квартир отсутствует, фактически выполненная вытяжная вентиляция является ненадлежащей, не позволяет обеспечить скорость движения воздуха и необходимую кратность воздухообмена в помещениях квартир; горячее водоснабжение в квартирах отсутствует, умывальники (раковины) в санузлах отсутствуют; плиты для приготовления пищи отсутствуют, тамбуры квартир не имеют площадок перед дверью, а наружные лестницы ограждений, что создает риск получения травм жильцами при входе и выходе из дома, внутренняя облицовка наружных стен из ГКЛ приклеена точечно на раствор, выполнена неудовлетворительно, местами отходит от основания, создает риск получения травм жильцами при передвижении внутри квартир, ориентация окон квартир № 3 и № 4 жилого дома не позволяет обеспечить их инсоляцию; наружные ограждающие конструкции здания не обеспечивают поддержание нормативного уровня температурного перепада между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающих конструкций квартир, твердотопливные печи в квартирах выполнены неудовлетворительно, имеют множественные повреждения в виде трещин в кладке, разрушения и осыпания кирпича во внутреннюю полость, способствуют задымлению помещений, не обеспечивают их эффективный обогрев, выход печных труб через кровлю выполнен без соблюдений противопожарных требований и без учета надлежащей герметизации от атмосферных воздействий; печи в квартирах выполнены кустарным способом, не являются теплогенераторами полной заводской готовности, установлены без обеспечения подачи наружного воздуха и устройства надлежащей общеобменной вентиляции, сигнализаторов загазованности и т.д., дымовые каналы (трубы) выполнены не из нержавеющей стали или керамических материалов; конструктивное решение межквартирных стен и перегородок не обеспечивает надлежащую звукоизоляцию жилых помещений; многоквартирных жилой дом располагается на двух земельных участках, относящихся к категории земель «земли поселений (земли населенных пунктов) для ведения личного подсобного хозяйства», а не к категории земель «малоэтажная многоквартирная жилая застройка»; перекрытие пола выполнено из старых б/у железобетонных плит типа ПКЖ, на которых имеются выраженные следы старых протечек, старого окрасочного слоя, коррозии арматуры, разрушения местами защитного слоя бетона, уклон кровли здания составляет около 62,5 %, при этом снегозадерживающие устройства на кровле отсутствуют; конструктивные элементы чердачного перекрытия дома выполнены ненадлежащим образом, не предотвращающим накопление излишней влаги в конструкциях; система канализации не имеет конструктивных элементов вентиляции (стояков с выходов выше уровня крыши дома, либо аэраторов (вакуумных клапанов)). Данное обстоятельство может способствовать срыву гидрозатворов сантехнического оборудования и поступлению канализационных газов в помещения квартир дома, а также подтверждается наличием устойчивого запаха канализационных газов во всех квартирах дома, который ощущался в ходе осмотра; цементно-песчаная стяжка полов в помещениях квартир имеет множественные следы разрушения, связанного с неудовлетворительным устройством; фронтоны дома образованы облицовкой из одного винилового сайдинга по деревянному каркасу, что является достаточно хлипкой и ненадежной конструкцией, часть элементов облицовки отвалилась; фактически установленные при строительстве здания входные металлические двери в квартирах очень низкого качества и конструктивной прочности, на момент осмотра имеют повреждения в виде коррозии, деформации. Установленные данные позволяют констатировать наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют в должной мере обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, проживающих в исследуемых жилых помещениях (квартирах) вследствие допущенных при возведении здания недостатков, не обеспечивших необходимый уровень надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, приведших к невозможности поддержания нормативного уровня температурного перепада между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающих конструкций в помещениях дома, к недопустимому санитарному состоянию помещений, к угрозе травмирования людей. Все имеющиеся недостатки (дефекты) в квартирах имелись на момент приобретения квартир (ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п. п. «1» п. 15 договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц, пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, являющееся благоустроенным.

Поскольку в судебном заседании установлено, что жилое помещение, предоставленное истцу по договору найма специализированного жилищного фонда, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, то есть истец Ахмарова А.С. лишена того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района и Ахмаровой А.С. о предоставлении в наем жилого помещения, площадью 34,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, также как и последующий договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ должны быть признаны недействительными.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона).

Согласно решению Собрания депутатов Кунашакского муниципального района № 55 от 21.06.2006 г.(в редакции от 18.02.2016 года) установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Кунашакского района не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Истец Ахмарова А.С. не может быть признана реализовавшей свое право на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем заявленные требования в части возложения обязанности на администрацию Кунашакского муниципального района предоставить ей иное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, являются обоснованными.

Злоупотребление правом, допущенное при совершении сделок, влечет ничтожность этих сделок, как не соответствующих закону (статьи 10 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанные сделки – договор найма специализированного жилого помещения и договор социального найма жилого помещения являются ничтожным.

Доводы 3-го лица о пропуске срока давности по недействительности сделки, судом не могут быть приняты во внимание на основании следующего.

Согласно ч.1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Поскольку судом установлено, что Ахмаровой А.С. было предоставлено жилое помещение не соответствующее требованиям жилищного законодательства, то нельзя признать надлежащим исполнением решения суда, т.е. исполнение сделки надлежащим способом не произошло. В связи с чем не началось течение срока исковой давности. Кроме этого 3-е лицо (Имангулов И.Ф.) не является стороной сделки и не вправе заявлять о сроках исковой давности по сделке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л :

    Исковые требования прокурора Кунашакского района удовлетворить:

Признать недействительным постановление Главы администрации Кунашакского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Ахмаровой А.С. по адресу – <адрес>.

Признать недействительным договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского района и Ахмаровой А.С..

Признать недействительным постановление Главы администрации Кунашакского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Ахмаровой А.С. по адресу – <адрес>.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского района и Ахмаровой А.С..

Обязать администрацию Кунашакского района исполнить решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 25 сентября 2013 года, предоставив Ахмаровой А.С. благоустроенное жилое помещение площадью не менее 18 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета МО «Кунашакский муниципальный район».

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в районный суд.

Председательствующий судья:                Ю.Ш. Карипова