Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-360/2024 (2-2775/2023;) ~ М-2272/2023 от 22.11.2023

Дело №2-360/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года                                  город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Брезе Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Ю. В., действующей в интересах Медведева С. А., Медведевой М. А., к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третьи лица: Соколов Ю. А., ТСН СТ «Байдарская долина», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на земельный участок -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, в котором, уточнив требования, просила признать незаконными бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по несвоевременному оказанию госуслуги по заявлению Медведева А. Р. № ГУ-19380/22 от 22.12.2022 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного: №, площадью 1000 кв. м; признать недействительным заявление о возврате документов от 21.04.2023, поданное от имени Медведева А. Р. №ГУ-9935/23 от 24.04.2023 г.; признать незаконным уведомление Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №ГУ-исх-4846/2023 от 27.04.2023 г. о возврате документов; включить в состав наследства, открывшего после смерти Медведева А. Р., умершего 16.03.2023 г., земельный участок, расположенный по адресу: № площадью 1000 кв. м; признать за Медведевым С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Медведевой М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности (по ? доле) на земельный участок площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, СТ «Байдарская долина», участок 641, в порядке наследования после смерти Медведева А. Р., умершего ДД.ММ.ГГГГ (в координатах, согласно поданной схемы расположения земельного участка).

Требования иска мотивированы тем, что Медведеву А. Р. на основании протокола общего собрания собственников недвижимости «СТ Байдарская долина», как члену ТСН «СТ «Байдарская долина», выделен участок №, площадью 1000 кв. м (вопрос № протокола) от ДД.ММ.ГГГГ. С целью реализовать свое право на оформление в собственность земельного участка Медведев А.Р. через МФЦ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением № ГУ-19380/22 от ДД.ММ.ГГГГ (МФЦ <адрес>, запись № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций земельного участка, расположенного: г. Севастополь, СТ «Байдарская долина», участок 641, площадью 1000 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ Медведев А.Р. умер. Истцы указывают, что являются единственными наследниками, принявшими наследство после смерти отца Медведева А.Р. Поскольку при жизни наследодатель инициировал процедуру приватизации участка в садовом товариществе, однако не успел завершить оформление участка в собственность по не зависящим от него обстоятельства, а именно из-за незаконного бездействия ДИЗО по своевременному оказанию госуслуги, за защитой своих прав истцы были вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и это следует из материалов дела, Медведеву А. Р. на основании протокола общего собрания собственников недвижимости ТСН «СТ «Байдарская долина», как члену товарищества был выделен участок №, площадью 1000 кв. м (вопрос № протокола) от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Медведев А.Р. через МФЦ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением № ГУ-19380/22 от ДД.ММ.ГГГГ (МФЦ <адрес>, запись № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций земельного участка, расположенного: № площадью 1000 кв. м.

Согласно расписке о принятии документов, дата окончания предоставления услуги по заявлению Медведева А.Р. - ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ государственная услуга по заявлению Медведева А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в СТ «Байдарская долина» оказана не была.

Согласно материалам, поступившим по запросу суда из Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, уведомлением Департамента №ГУ-исх-4846/2023 от ДД.ММ.ГГГГ Медведеву А.Р. возвращены документы по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в СТ «Байдарская долина».

Судом установлено, что основанием для возврата документов послужило заявление о возврате документов от ДД.ММ.ГГГГ, поданное от имени Медведева А. Р. №ГУ-9935/23 от ДД.ММ.ГГГГ его представителем на основании доверенности Соколовым Ю. А..

Между тем судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Медведев А.Р. умер, а потому представитель по доверенности Соколов Ю.А. не имел полномочий ДД.ММ.ГГГГ подавать заявление об отзыве ранее поданных документов.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ действие доверенности, выданной физическим лицом, прекращается, в том числе в случае смерти гражданина, выдавшего доверенность (доверителя). Моментом прекращения доверенности в таком случае является день и время смерти доверителя.

Учитывая изложенное, заявление о возврате документов от ДД.ММ.ГГГГ, поданное от имени Медведева А. Р. №ГУ-9935/23 от ДД.ММ.ГГГГ, является недействительным, а вынесенное на его основании уведомление Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №ГУ-исх-4846/2023 от ДД.ММ.ГГГГ о возврате документов – незаконным.

Суд полагает также обоснованными доводы истца о незаконности бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по несвоевременному оказанию госуслуги по заявлению Медведева А. Р. №ГУ-19380/22 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного: г. Севастополь, СТ «Байдарская долина», участок 641, площадью 1000 кв. м., т.к. материалами дела подтверждается, что услуга должна была быть оказана Медведеву А.Р. до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. задолго до смерти Медведева и до поступления от представителя Медведева А.Р. заявления возврате документов от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ответчиком необоснованно нарушены сроки, установленные административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций».

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ после смерти Медведева А.Р. нотариусом Севастопольского нотариального округа Кирюхиной Н.А. заведено наследственное дело №.

Наследниками, обратившимся к нотариусу и принявшим наследство по всем основаниям наследования, являются: сын Медведев С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь Медведева М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Медведевой Ю. В. нотариусу Кирюхиной Н.А. направлено обращение с просьбой выдать справку о включении в наследственную массу земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, СНТ «Байдарская долина», участок 641, однако во включении в наследственную массу данного земельного участка было отказано в связи не предоставлением документов, подтверждающих право собственности наследодателя на землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 22 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 N 217-ФЗ.

Статьёй 22 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 №217-ФЗ предусмотрено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации (требование соблюдено, участок решением общего собрания предоставлен наследодателю); земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация (требование соблюдено, испрашиваемый участок находится в СТ); по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации (требование соблюдено, участок № решением общего собрания распределен наследодателю); земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (требование соблюдено, участок не ограничен в обороте).

Согласно материалам дела, наследодателем при жизни соблюдены все условия оформления участка в собственность, что подтверждается материалами, поступившими из Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по запросу суда.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

На основании решения Орлиновского сельского Совета народных депутатов от 16.01.1998 №18/5 ТСН «СТ «Байдарская долина» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок; ДД.ММ.ГГГГ выдан госакт на землю.

Участок ТСН «СТ «Байдарская долина» по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, СТ Байдарская долина, поставлен на государственный кадастровый учет с КН 91:01:038001:79, площадью 126 504 кв. м.

Члену ТСН «СТ «Байдарская долина» Медведеву А. Р. на основании протокола общего собрания собственников недвижимости «СТ Байдарская долина» как члену товарищества выделен участок №, площадью 1000 кв. м (вопрос №16 протокола) от 05.11.2021.

Судом установлено, что при жизни наследодатель инициировал процедуру приватизации участка, обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с соответствующим заявлением и полным пакетом документов.

Таким образом, начав приватизацию земли в садовом товариществе, наследодатель при жизни не успел завершить оформление участка в собственность по не зависящим от него обстоятельствам.

Согласно ст. 218 ч. 2 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу п.82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Следовательно, отсутствие постановки участка на кадастровый учёт и регистрации на него права собственности, не является препятствием для признания за наследником права собственности на участок.

Согласно «Обзору судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014), формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации. Закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, такие условия при жизни наследодателя были соблюдены.

Согласно представленного истцом заключения кадастрового инженера, образуемый земельный участок имеет следующий каталог координат:

Условное обознач. точки	Координаты
	X	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

При проведении пространственного анализа с учетом сведений, открытого портал Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Севастополь, установлено, что проектируемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2.1.

Согласно Постановления Правительства Севастополя от 02.12.2022 №621-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований», к основным видам разрешенного использования относится ведение садоводства (код 13.2), предельный максимальный размер земельного участка для данного вида разрешенного использования установлен в 1000 кв. м., предельный минимальные размеры земельных участков - 400 кв. м.

Конфигурация и площадь земельного участка позволяют его использовать в соответствии с видом разрешенного использования 13.2 ведение садоводства, т.е. конфигурация и площадь проектируемого земельного участка позволит возвести жилой/садовый дом, а также использовать участок в целях выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур и осуществление отдыха.

Границы образуемого земельного участка не пересекают границы территориальных зон, лесничеств, границы зон с особыми условиями использования территорий.

Доступ на образуемый земельный участок осуществляется от точки н1 до точки н2 через земли общего неразграниченной государственной собственности. Требования СП 53.13330.2019 и СП 42.13330.2016 полностью соблюдены при проектировании земельного участка и доступа к нему. Образование земельного участка не перекрывает доступ к смежным земельным участкам и объектам капитального строительства.

Согласно документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной Постановлением Правительства Севастополя от 25.04.2018 г. №248-ПП, проектируемый земельный участок расположен вне границ действия красных линий ограничения застройки.

Образование земельного участка не приводит к вкрапливанию, вклиниванию, изломанности лини, чересполосицам или пересечениям со смежными земельными участками.

Таким образом, проектируемый земельный участок с видом разрешенного использования: ведение садоводства (код 13.2), площадью 1000 кв. м., отвечает требованиям ЗК РФ, предъявляемым к образуемым земельным участкам, закрепленным в статье 11.9.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

В силу статей 11 и 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным Законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2 - 5 статьи 1 закона).

В пункте 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом.

Учитывая изложенное, решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН, образования и государственного кадастрового учета земельного участка с регистрацией права собственности истцов на него.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Основным критерием в решении вопроса о необходимости сохранения мер обеспечения иска является целесообразность.

Суд считает возможным отменить принятые по данному делу меры по обеспечению иска, по вступлении решения суда в законную силу, полагая, что их сохранение после вступления решения в законную силу нецелесообразно.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по несвоевременному оказанию госуслуги по заявлению Медведева А. Р. № ГУ-19380/22 от 22.12.2022 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного: № площадью 1000 кв. м.

Признать недействительным заявление о возврате документов от 21.04.2023, поданное от имени Медведева А. Р. №ГУ-9935/23 от 24.04.2023 г.

Признать незаконным уведомление Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №ГУ-исх-4846/2023 от 27.04.2023 г. о возврате документов.

Включить в состав наследства, открывшего после смерти Медведева А. Р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, СТ «Байдарская долина», участок 641, площадью 1000 кв. м.

Признать за Медведевым С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Медведевой М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности (по 1/2 доле за каждым) на земельный участок площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: №, в порядке наследования по закону после смерти Медведева А. Р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в границах согласно каталогу координат:

Условное обознач. точки	Координаты
	X	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН, образования и государственного кадастрового учета земельного участка.

По вступлении в законную силу решения суда отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Балаклавского районного суда города Севастополя от 23 ноября 2023 года по делу №2-360/2024 (№2-2775/2023) в виде:

- запрета Товариществу собственников недвижимости «СТ Байдарская долина», Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя осуществлять действия по передаче в пользование или собственности иным лицам в отношении земельного участка площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, №

- запрета Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя осуществлять действия по передаче в пользование или собственности иным лицам в отношении земельного участка площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, №

- запрета Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, №

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 27 марта 2024 года.

Судья                                В.В. Казацкий