Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-908/2023 ~ М-454/2023 от 27.02.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 года                                                                                            г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Цыганове А.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тулы Шумской С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Центрального района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению капитального строительства «Тулоблукс» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Центрального района г. Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному учреждению капитального строительства «Тулоблукс» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что прокуратурой района проведена проверка с целью контроля за устранением ранее выявленных нарушений соблюдения требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено следующее.

Ранее прокуратурой района проводилась проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности в деятельности Государственного учреждения капитального строительства «Тулоблукс», в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности.

Нежилые помещения на 2 этаже административного здания по адресу: <адрес>, общей площадью 604,8 кв.м. являются собственностью Тульской области и переданы ГУКС «Тулоблукс» по договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, за которым данное имущество закреплено на праве оперативного управления.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с ОНД и ПР г.Тулы (по Центральному округу) проводилась проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности здания в ГУКС «Тулоблукс», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Однако проверка, проведенная прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, показала, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

В результате проверки ГУКС «Тулоблукс», проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистом ОНД и ПР города Тулы (по Центральному округу), выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:

    в нарушение п.5 Правил не выполнены планы эвакуации на этажах в соответствии с требованиями действующего законодательства;

    в нарушение п.27 пп. «б» Правил допущено размещение различных материалов в общем коридоре на путях эвакуации.

Учитывая, что в помещениях, которые занимает ГУКС «Тулоблукс», ежедневно присутствует многочисленное число граждан, как работников учреждения, так и посетителей, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут создавать реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит обязать Государственное учреждение капитального строительства «Тулоблукс» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и выполнить следующие мероприятия: выполнить планы эвакуации на этажах в соответствии с требованиями действующего законодательства; освободить пути эвакуации в общем коридоре.

Помощник прокурора Центрального района г. Тулы Шумская С.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в их обоснование, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУКС «Тулоблукс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебных извещений через почтовое отделение связи заказной почтой. О причинах неявки ответчик в суд не сообщил, не просил дело рассмотреть в его отсутствие или отложить, в связи с невозможностью явки в суд, по уважительной причине. Письменный отзыв или возражения на иск и доказательства в их обоснование в суд не представил.

Статьей 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1 ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст.118 ГПК РФ).

В силу ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений с последнего известного места жительства.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Учитывая вышеприведенные положения норм права, принимая во внимание, что судебные извещения неоднократно направлялись в адрес ответчика и не были получены последней по неуважительным причинам, а также то, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011 года №253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Центрального районного суда города Тулы в сети Интернет, ГУКС «Тулоблукс» имело объективную возможность ознакомиться с данной информацией, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате, времени и месте судебного заседания по настоящему делу.

В связи с неявкой ответчика ГУКС «Тулоблукс», не сообщившего об уважительных причинах своей неявки, в соответствии со ст.233, 234 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст. 37,38 данного Федерального закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также: выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как указано в Постановлении Верховного Суда РФ от 16.09.2014 по делу N304-АД14-334, А46-12275/2013 если договором ответственность за противопожарное состояние помещения возложена на арендатора, то данное обстоятельство не освобождает арендодателя от исполнения установленной действующим законодательством обязанности соблюдения правил пожарной безопасности и от несения ответственности перед государством за нарушение соответствующих правил в отношении принадлежащего ему на праве собственности здания.

          Постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020                № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее -Правила).

Согласно п.1 Правил, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479 установлено, что в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

В силу подп. б п. 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации, эвакуационных выходах (в том числе проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, на эвакуационных люках) различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Согласно п.п.1,5 ст.6 данного Федерального закона, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проводилась проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении транспортной безопасности в деятельности Государственного учреждения капитального строительства «Тулоблукс», в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении транспортной безопасности.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году прокуратурой района совместно с ОНД и ПР г.Тулы (по Центральному округу) проводилась проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности здания в ГУКС «Тулоблукс», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В результате чего ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального района г.Тулы в адрес директора Государственного учреждения капитального строительства «Тулоблукс» было направлено представление об устранении нарушений законодательства о государственной собственности и пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение капитального строительства «Тулоблукс» направило в адрес прокуратуры Уведомление о результатах представления прокурора.

Однако проверка, проведенная прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ показала, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора <адрес> Шумской С.Г. с привлечением специалиста ОНД и ПР города Тулы (по Центральному округу) ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка помещений Государственного учреждения капитального строительства «Тулоблукс», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Не выполнены планы эвакуации на этажах в соответствии с требованиями действующими требованиями.

Допущено размещение различных материалов в общем коридоре на путях эвакуации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ГУКС «Тулоблукс» должных мер к обеспечению пожарной безопасности посетителей и работников объекта защиты не принял.

Таким образом, обязанными лицами по осуществлению мероприятий по    пожарной безопасности в вышеуказанном здании, является ГУКС «Тулоблукс».

         При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Центрального района г. Тулы исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199,233 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

    - ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░;

    - ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.04.2023.

    ░░░░░: