Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1697/2022 ~ М-641/2022 от 16.03.2022

Дело №

УИД 23RS0008-01-2022-001204-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск                         24 ноября 2022 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи                     Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания                    Егорова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жукова Владимира Владимировича к Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края о признании незаконным решения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Белореченского городского поселения, признании индивидуального жилого дома многоквартирным и признании права собственности, третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жуков В.В. обратился в суд с иском к Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края о признании незаконным решения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Белореченского городского поселения, признании индивидуального жилого дома многоквартирным и признании права собственности, третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Требования мотивированы тем, 02.12.2021 года по договору купли-продажи недвижимого имущества истец приобрел у Мугу А.Х. 1/8 (одну восьмую) в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 386,6 кв. метра и 1/8 долю земельного участка находящегося под объектом недвижимости (зданием) необходимую для использования здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>. С 06.12.2021 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв. метров расположенный по адресу <адрес>, и построенный на нем индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности Мугу А.Х. 7/8 доли и истца 1/8 доли, что подтверждается выпиской из ЕГРН на здание от 06.12.2021 года и выпиской из ЕГРН на земельный участок от 11.02.2022 года Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю. 21.12.2021 года на основании постановления Главы Администрация Белореченского городского поселения № 1694 было предоставлено разрешение на изменение вида использования земельного участка с основного вида разрешенного использования «для жилищного строительства» на условно разрешенный вид использования земельного участка «малоэтажная многоквартирная жилая застройка». 02.02.2022 года в Единый государственный реестр недвижимости были внесены изменения в части вида разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с основного видя использования «для жилищного строительства» на условно-разрешенный вид, использования земельного участка «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», что подтверждается выпиской от 11.02.2022 года из ЕГРН Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю. На сегодняшний день вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, допускает размещение на нем как объектов ИЖС, так и малоэтажной многоквартирного дома до 4 этажей с размещением объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях, разрешенные виды использования земельного участка, соответствуют возможному использованию объекта капитального строительства. Руководствуясь намерением произвести реконструкцию индивидуального жилого дома в многоквартирный собственниками было заказано и получено положительное, техническое заключение лицензированной проектной организации ООО «Адыгеястройтехпроект» согласно которого размещение на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1000 кв. метров расположенного по адресу: <адрес> двухэтажного восьми многоквартирного дома соответствует противопожарным нормам, техническим и градостроительным регламентам, установленными нормативными и правовыми документами в области технического регулирования и строительства, действующими на территории Российской Федерации. Кроме этого, истцом был заказан и исполнен проект перепланировки индивидуального жилого дома в многоквартирный в лицензированной проектной организации ООО «Проектная Компания «ИНЖСТРОЙ». 14 февраля 2022 года руководствуясь желанием провести реконструкцию индивидуального жилого дома, путем перепланировки дома в малоэтажную многоквартирную жилую застройку, в соответствии с действующим законодательством на основании ч. 1, ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ собственники обратились с заявлением в Администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района с целью получения разрешения на проведение реконструкции. Однако, 18 февраля 2022 года Уполномоченный орган Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Белореченского городского поселения принял решение № 10-03/129 «Об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительстве (реконструкцию) индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, послужили ссылки на нормы права предусмотренные ч.7, ст. 51 ГрК РФ. Таким образом, поскольку земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1-Б), то имеются все основания для проведения реконструкции индивидуальной жилого дома в многоквартирный, что соответствует разрешенному виду использования земельного участка. Истец считает, что решение Уполномоченной органа Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Белореченского городского поселения Белореченского района №10-03/129 от 18.02.2022 года об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, нарушает права и законны интересы собственников, на принадлежащем собственникам земельном участке расположен объект капитального строительства индивидуальный жилой дом, право собственности на который, зарегистрировано в учреждении юстиции кадастровый №, основания для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию не законны, в связи с чем просит суд признать незаконным решение №10-03/129 от 18.02.2022 года Уполномоченного органа Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Белореченского городского поселения «Об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>; признать индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в связи произведенной реконструкцией (перепланировкой) многоквартирным; обязать Управление федеральной службы государственной, регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю внеси изменение в Единый государственный реестр недвижимости о здании кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес>, указав его назначение «многоквартирный дом»; признать за истцом право собственности на 1 квартиру, с учетом владения им 1/8 доли в праве общедолевой собственности в многоквартирном доме с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Истец Жуков В.В. и представитель истца по доверенности Шеуджен Р.Т. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и заблаговременно, представитель истца обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района по доверенности Аверин А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, причина его неявки суду не известна.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждено документально, 02.12.2021 года по договору купли-продажи недвижимого имущества Жуков В.В. приобрел у Мугу А.Х. в собственность долю, равную 1/8 (одну восьмую) в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 386,6 кв. метра и 1/8 долю земельного участка находящегося под объектом недвижимости (зданием) необходимую для использования здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>. (л.д.6-7).

С 06.12.2021 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв. метров расположенный по адресу <адрес>, и построенный на нем индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, находится в общей долевой собственности Мугу А.Х.7/8 доли, Жукова В.В. 1/8 доли что подтверждается выпиской из ЕГРН на здание от 06.12.2021 года и выпиской из ЕГРН на земельный участок от 11.02.2022 года Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (л.д.9;42-48).

Согласно сведениям Администрации МО Белореченский район Управление Архитектуры и градостроительства №10-03/808 от 06.07.2021 г. вышеуказанный земельный участок находится на территории застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками (л.д.16-20).

21.12.2021 года на основании постановления Главы Администрации Белореченского городского поселения № 1694 истцу было предоставлено разрешение на изменение вида использования земельного участка с основного вида разрешенного использования «для жилищного строительства» на условно разрешенный вид использования земельного участка «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (л.д.8).

02.02.2022 года в Единый государственный реестр недвижимости были внесены изменения в части вида разрешенного использование земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с основного вида использования «для жилищного строительства» на условно-разрешенный вид использования земельного участка «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», что подтверждается выпиской от 11.02.2022 года из ЕГРН Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра в картографии по Краснодарскому краю.

На сегодняшний день вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года № П/0412, допускает размещение на нем как объектов ИЖС, так и малоэтажного многоквартирного дома до 4 этажей с размещением объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях, разрешенные виды использования земельного участка, соответствуют возможному использованию объекта капитального строительства.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 названного Кодекса).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные в ст. 85 ЗК РФ лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3).

Согласно п. 5 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно- бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.Руководствуясь намерением произвести реконструкцию индивидуального жилого дома в многоквартирный, собственниками было заказано и получено положительное техническое заключение лицензированной проектной организации ООО «Адыгеястройтехпроект» согласно которого размещение на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1000 кв. метров расположенного по адресу: <адрес> двухэтажного восьми многоквартирного дома соответствует противопожарным нормам, техническим и градостроительным регламентам, установленными нормативными и правовыми документами в области технического регулирования и строительства, действующими на территории Российской Федерации (л.д.21-25).

Кроме этого истцом был заказан и исполнен проект перепланировки индивидуального жилого дома в многоквартирный в лицензированной проектной организации ООО «Проектная Компания «ИНЖСТРОЙ» (л.д.28-41).

14 февраля 2022 года руководствуясь желанием провести реконструкцию индивидуального жилого дома, путем перепланировки дома в малоэтажную многоквартирную жилую застройку, в соответствии с действующим законодательством на основании ч. 1, ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ собственники обратились с заявлением в Администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района с целью получения разрешения на проведение реконструкции.

Однако, 18 февраля 2022 года Уполномоченный орган Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Белореченского городского поселения принял решение № 10-03/129 «Об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома (л.д.26-27).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительстве (реконструкцию) индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> послужили ссылки на нормы права предусмотренные ч.7, ст. 51 ГрК РФ.

Таким образом, поскольку земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1-Б), то имеются все основания для проведения реконструкции индивидуального жилого дома в многоквартирный, что соответствует разрешенному виду использования земельного участка.

В соответствии с п.1.1., ч.17, ст. 51 Градостроительного Кодекса PФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства в соответствии на основании этой нормы права, в строгом соответствии с проектом перепланировки изготовленным лицензированной проектной организацией ООО «Проектная Компания «ИНЖСТРОЙ», опираясь на положительное техническое заключение ООО «Адыгеястройтехпроект», собственники произвели реконструкцию индивидуального жилого дома в многоквартирный.

На основании части 14, ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на изменение разрешенного вида использования земельного участка или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума ВС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

С целью определения обстоятельств дела и характеристик спорного объекта недвижимости, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д.68-69).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № СТР-38/22 от 19.10.2022 г., материалы, использованные для строительства многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям к материалам, необходимым для строительства многоквартирных жилых домов. Конструктивные элементы объекта исследования - жилого многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в исправном техническом состоянии. На основании проведенного исследования экспертом установлено:

- при анализе конструктивных особенностей возведенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, экспертом было установлено, что данный объект обладает признаками здания жилого многоквартирного секционного типа;

- жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам;

-    земельный участок с кадастровым номером № и многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных норм и правил - Правилам землепользования и застройки территории Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края.

Наличие озеленения и парковочных мест на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотрено проектной документацией, и при организации придомовой территории в соответствии с проектной документацией придомовая территория жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, будет соответствовать требованиям градостроительных норм и правил - Правилам землепользования и застройки территории Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края;

-    расположение жилого многоквартирного дома с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, соответствует требованиям противопожарной безопасности;

-    при устройстве на территории земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, площадки мусоросборников на 1 контейнер на расстоянии от расположенного на нем жилого многоквартирного дома с кадастровым номером №, регламентированном требованиями СанПиН 2.1.2.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, будет соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Запроектированное обустройство придомовой территории жилого многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, соответствует правилам благоустройства города Белореченска, имеющимся в Правилах землепользования и застройки территории Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края. Проектной документацией предусмотрено надлежащее обеспечение территории исследуемого объекта местами для хранения и парковки автомобилей, а также площадками общего пользования различного назначения (игровыми, хозяйственными, для отдыха и занятий физкультурой).

Возведенный объект капитального строительства - жилой многоквартирный дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни или здоровью, как самому истцу, так и третьим лицам, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (л.д.73-195).

Заключение эксперта выполнено соответствующим специалистом и не вызывает у суда сомнений. При этом эксперт дал подписку об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Поэтому суд считает данное заключение достоверным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Уполномоченного органа Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Белореченского городского поселения Белореченского района №10-03/129 от 18.02.2022 года об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> нарушает права и законные интересы истца. На принадлежащем истцу земельном участке расположен объект капитального строительства индивидуальный жилой дом, право собственности, на который зарегистрировано в учреждении юстиции кадастровый №, основания для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию не законны.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, учитывая, что признание права собственности за Жуковым В.В. не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, что достоверно установлено в судебном заседании, с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, ввиду их обоснованности.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, как указано в ч.2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жукова Владимира Владимировича к Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края о признании незаконным решения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Белореченского городского поселения, признании индивидуального жилого дома многоквартирным и признании права собственности, третьи лица Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю - удовлетворить.

Признать незаконным решение №10-03/129 от 18.02.2022 года Уполномоченного органа Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Белореченского городского поселения «Об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Признать индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в связи произведенной реконструкцией (перепланировкой) многоквартирным.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> внести изменение в Единый государственный реестр недвижимости о здании с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, указав его назначение «многоквартирный дом».

Признать за Жуковым Владимиром Владимировичем право собственности на одну квартиру, с учетом владения им 1/8 доли в праве общедолевой собственности в многоквартирном доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: