Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2019 ~ М-179/2019 от 01.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 29 апреля 2019 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Дарбишухумаева З.А., при секретаре Беджановой М.З., с участием: прокурора - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Дадаева Т.И., представителя ответчика – руководителя ЧДОУ «Детский сад «Ангелочек» г.Кизилюрт Магамаева Х.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кизилюртовского межрайонного прокурора поданное в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к ЧДОУ «Детский сад «Ангелочек» о признании бездействие в части согласования паспорта безопасности незаконным и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к ЧДОУ «Детский сад «Ангелочек» о признании бездействие в части согласования паспорта безопасности незаконным и обязании устранить нарушения, ссылаясь на то, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ангелочек» города Кизилюрта паспорт безопасности мест массового пребывания людей до настоящего времени с уполномоченными органами не согласован, то есть фактически не принят.

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности образовательного учреждения является неудовлетворительным, в частности, антитеррористическая защищенность объекта не соответствует характеру угроз, оперативной обстановке, не обеспечивает наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест пребывания людей.

Основными причинами и условиями, способствующими этим нарушениям, являются игнорирование требований федерального законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Подобным бездействием нарушаются конституционные права и интересы учащихся образовательных учреждений и иных лиц, то есть неопределенного круга лиц.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с чем, прокурор просит, признать бездействие частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ангелочек» города Кизилюрта, выразившееся в неисполнении требований федеральных законов от 29 декабря 2012 года №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и от 06 марта 2006 года №35- ФЗ «О противодействии терроризму», в части не согласования паспорта безопасности незаконным и обязать частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ангелочек» города Кизилюрта устранить нарушения, разработать и согласовать с уполномоченными органами в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей.

В ходе судебного разбирательства помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Дадаев Т.И. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика признала исковые требования, при этом объяснила суду, что предъявленные требования прокурора являются законными и обоснованными, поскольку действительно ими паспорт на момент обращения прокурора с иском в суд не был подготовлен и разработан. В настоящее время ими принимаются меры по устранению нарушений указанных в требованиях прокурора.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с за­явлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, кате­гория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в ин­тересах неопределенного круга лиц.

Согласно письму ФГКУ «УВОВНГ РФ по РД» от 26.02.2019 года не разработан и не утвержден паспорт безопасности в частном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Ангелочек» г.Кизилюрт, в связи с чем просят принять меры прокурорского реагирования в отношении указанного объекта.

В ходе судебного заседания установлено, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка образовательных учреждений города Кизилюрта на предмет соблюдения требований федеральных законов от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» и от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», в ходе которой выявлены нарушения требований закона, а именно: не разработан паспорт безопасности в частном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Ангелочек» г.Кизилюрт.

В соответствии с пп.2 п.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017г. №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Требования).

В соответствии с п.40 Требований на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей (п.16 Требований).

Паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Пунктом 41 Требований установлено, что согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Согласно п.43 Требований паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности.

Стороной ответчика не оспаривался факт отсутствия паспорта безопасности на объекте (территории) частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ангелочек» города Кизилюрта.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд, руководствуясь Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму, а также Требованиями к антитеррористической защищенности объектов образования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235, исходит из того, что ответчиком в нарушение требований закона не разработан и не утвержден паспорт безопасности.

С учетом вышеприведенных норм и обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Кизилюртовского межрайонного прокурора поданными в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

Признать бездействие частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ангелочек» г.Кизилюрт, выразившееся в неисполнении требований федеральных законов от 29 декабря 2012 года №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и от 06 марта 2006 года №35- ФЗ «О противодействии терроризму», в части не согласования паспорта безопасности незаконным.

Обязать частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ангелочек» г.Кизилюрт устранить нарушения, разработать и согласовать с уполномоченными органами в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: