Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1985/2019 ~ М-1934/2019 от 22.11.2019

Дело № 2-1985/2019

УИД 21RS0016-01-2019-002359-39

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева Геннадия Степановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л :

Истец Журавлев Г.С. через своего представителя Журавлеву Л.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) под № от 17.10.2019 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части исключения из специального стажа периода с 5.06.1989 по 28.10.1999 – период работы водителем на пожарной машине племптицесовхозе «Лапсарская» и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности периоды работы водителем на пожарной машине племптицесовхозе «Лапсарская» с 5.06.1989 по 28.10.1999. В обоснование исковых требований истцом указано, что 9.10.2019 он обратился с заявлением к ответчику, который решением № от 17.10.2019 не включил в специальный стаж период с 5.06.1989 по 28.10.1999, когда он работал водителем на пожарной машине племптицесовхозе «Лапсарская», с которым он не согласен.

На судебное заседание Журавлев Г.С., надлежаще и своевременно извещённый, не явился.

На судебном заседании представитель истца Журавлева Л.Г. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить, также пояснив, что просит включить вышеуказанные периоды работы истца в его стаж работы именно в сельском хозяйстве и указав, что истец на пожарной машине также возил воду для ферм.

На судебном заседании представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии, Юрковец М.А. просил отказать в удовлетворении исковых требований, в том числе по мотивам, изложенным ими в оспариваемом решении от 17 октября 2019 года, также пояснив, что если работа истца была связана с сельским хозяйством, то это обстоятельство должно подтверждается документально.

Выслушав пояснения явившихся лиц и опросив свидетелей Петрова Н.П., Федосеева Ю.Н., Романову М.Р., изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено судом, 9 октября 2019 года истец Журвлев Г.С., являющийся пенсионером по старости, обратился к ответчику Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии по старости с 1.01.2019 в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от «О страховых пенсиях».

Оспариваемым решением ответчика от 17.10.2019 под № истцу было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1.01.2019 в связи с тем, что недостаточно стажа работы в сельском хозяйстве на момент обращения за перерасчетом.

Как указано в оспариваемом решении, у истца фактическая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 27 лет 11 месяцев при требуемой продолжительности работы в сельскохозяйственном предприятии 30 лет.

При этом в стаж работы истца в сельском хозяйстве также не были включён оспариваемый период работы – с 5 июня 1989 года по 28 октября 1999 года (10 лет 4 месяца 24 дня), основание: в списке работ, профессий, наименование профессии – водитель пожарной машины в Птицеплемсовхозе «Лапсарская», отсутствует.

Так, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в соответствии с ч. 14 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Также ч. 16 ст. 17 данного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 под № 1140 утверждены данные Список работписок работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно вышеуказанного Списка работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, что в свою очередь означает, что после указанной даты (1.01.1992) для включения стажа работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости требуется указание на наименования профессии, специальности и занимаемой должности, предусмотренной в данном Списке.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года под № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, следует, что включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности после 1.01.1992 подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учётом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 года № 1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Так, из содержания записей в трудовой книжке истца, имеются следующие сведения о его работе в Птицеплемсовхозе «Лапсарская»: 8.02.1988 принят водителем 1 класса в автопарк. 4.03.1988 переведен заведующим автогаражом, 5.06.1989 переведен подменным водителем пожарной автомашины, 28.10.1999 уволен по собственном желанию.

При этом в вышеуказанном Списке должности именно «водитель пожарной машины» не поименованы, в связи с чем ответчиком было отказано в учете указанного периода в стаж работы в сельском хозяйстве, однако в вышеприведённом Списке указаны должности «водитель автомобиля (шофер)», в том числе «(колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)», в связи с чем у суда имеются основания для включения в стаж работы в сельском хозяйстве оспариваемых периодов работы истца с 5 июня 1989 года по 28 октября 1999 года (10 лет 4 месяца 24 дня) в Птицеплемсовхозе «Лапсарская».

Так, при включении вышеуказанных период работы истца в его стаж работы в сельском хозяйстве суд учитывает, что в данном случае должности «водитель пожарной машины» и должности «водитель автомобиля (шофер)» тождественны и суду не представлено доказательств иного, а также из изученных материалов дела, а именно из пояснений опрошенных в судебном заседании свидетелей Петрова Н.П., Федосеева Ю.Н., Романовой М.Р. следует, что в вышеуказанные периоды истец работал водителем и его работа также была непосредственно связана с производством сельскохозяйственной продукции.

Данное обстоятельство также влечёт удовлетворение требований об обязании ответчика включить вышеуказанные периоды работы истца в его стаж работы именно в сельском хозяйстве, согласно п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» и с учётом уточнения представителя истца иска в судебном заседании.

    Вышеизложенные обстоятельства также являются основанием для признания вышеуказанного решения ответчика под № от 17.10.2019 незаконным, но только в части не включения в страховой стаж периода работы истца с 5 июня 1989 года по 28 октября 1999 года.

    В силу ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ № ░░ 17 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 5 ░░░░ 1989 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 1999 ░░░░ (10 ░░░ 4 ░░░░░░ 24 ░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░».

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 5 ░░░░ 1989 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 1999 ░░░░ (10 ░░░ 4 ░░░░░░ 24 ░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░».

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                              ░░░░░░░░░ ░.░.