Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1859/2019 ~ М-1920/2019 от 05.11.2019

                                                                 РЕШЕНИЕ                       

                                                  Именем Российской Федерации

г. Дербент.                                                                            26 ноября 2019 г.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Бахышевой Л.А., с участием прокурора Караева А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Дербента к Расулову Зарику Икрамовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами; признании недействительным водительское удостоверение серии <номер изъят>, выданное 01 июня 2010 года МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в городе Дербенте; об обязании Расулова Зарика Икрамовича возвратить в МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в городе Дербенте водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии <номер изъят>,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора г.Дербента обратился в суд с иском к Расулову З.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами; признании недействительным водительское удостоверение серии <номер изъят>, выданное 01 июня 2010 года МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в городе Дербенте; об обязании Расулова Зарика Икрамовича возвратить в МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в городе Дербенте водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии <номер изъят>

В судебном заседании прокурор Караев А.З. исковые требования поддержал и пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что в нарушение ст.ст. 25, 27, 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Расулов З.И. использует водительское удостоверение серии <номер изъят>, выданное 01 июня 2010 года МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в городе Дербенте.

По сведениям Дербентского межрайонного наркологического диспансера ГБУ Республики Дагестан «Дербентская центральная городская больница» от 21 августа 2019 Расулов З.И. с 1996 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом - «психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением опиатов».

Согласно п.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,

нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, котораяпродолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч.1 ст.28 указанного Федерального закона).

В силу ст.24 Федерального закон № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части

обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закон № 196-ФЗ перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально).

Управляя транспортным средством с диагнозом: «психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением опиатов» Расулов З.И. создает реальную угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций.

Приговором Дербентского городского суда от 23 октября 2019 года, Расулов З.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264 ч.3 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права управления транспортными средствами сроком на два года.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с

вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закон №196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительскогоудостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. В связи с изложенным, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в г.Дербенте, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, а потому суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Извещенный надлежащим образом Расулов З.И. в суд своего представителя не направил, письменных возражений не представил, в этой связи суд считает возможным разрешение дела по существу на основе представленных материалов.

Так, судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г. Дербента проверки выявлены нарушения требований закона в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в том числе при использовании водительских прав на управление ТС гр.Расуловым З.И.

Факт получения и использования Расуловым З.И. водительского удостоверения серии <номер изъят>, выданное 01 июня 2010 года МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в городе Дербенте, подтверждается материалами дела, в том числе и карточкой учета «Водитель», а также приговором Дербентского городского суда от 23 октября 2019 года, согласно которому Расулов Зарик Икрамович признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264 ч.3 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права управления транспортными средствами сроком на два года.

Между тем Расулов З.И. находится на диспансерном учете в наркологическом диспансере, с диагнозом «психическое и поведенческое расстройство, связанное с употреблением опиоидов», что подтверждается справкой

Дербентского межрайонного наркологического диспансера от 21 августа 2019 года.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

В силу требований ст. 24 Федерального закон №196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закон №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

При изложенных обстоятельствах заявление заместителя прокурора г. Дербента подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                 Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора г.Дербента удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Расулова Зарика Икрамовича, 14 января 1978 года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение серии <номер изъят>, выданное Расулову Зарику Икрамовичу, 01 июня 2010 года МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в городе Дербенте.

Обязать Расулова Зарика Икрамовича возвратить в МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в городе Дербенте водительское удостоверение на право управления транспортными средствами водительское удостоверение серии <номер изъят>, выданное на имя Расулова Зарика Икрамовича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 года.

Решение принято в окончательной форме 29 ноября 2019 года.

Судья Гаджиев Д.А.