Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1899/2023 ~ М-1425/2023 от 19.05.2023

№ 2-1899/2023

64RS0047-01-2023-001622-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 г.                                 город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Счастливой И.С.,

с участием истца Семенова В.В.,

представителя ответчика по доверенности Мещеряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Виктора Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

установил:

Семенов В.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, назначении страховой пенсии.

Требования истца мотивированы тем, что <дата> он обратился в пенсионный орган с заявлением о заблаговременной подготовке документов для назначения страховой пенсии по старости в 2024 г. в возрасте 62 лет. В связи с отсутствием ответа он обратился повторно <дата> На это обращение им получен ответ от <дата> о том, что мужчины достигшее возраста 60 лет в 2022 г. имеют право на назначение страховой пенсии по старости по достижению возраст 64 лет, то есть в 2026 <адрес> в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», мужчинам, имеющим стаж не менее 42 лет, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 данной статьи. В этом же ответе указано, что в соответствии с его трудовой книжкой в период с <дата> по <дата> он был принят на преддипломную практику на <данные изъяты>. Так как в архиве не имеется сведений о получении им заработной платы, то этот период является периодом обучения и не может быть зачтен в страховой стаж. Также в стаж не включается период его обучения в <данные изъяты> с <дата> по <дата> и со <дата> по <дата> так как такой период в страховой стаж учтен быт не может. Считает, что такая позиция пенсионного органа является неправильной и оба периода подлежат включению в его страховой стаж. На основании изложенного просил, признать незаконным решение от <дата> об отказе во включении в его страховой стаж периодов работы на <данные изъяты> с <дата> по <дата> и учеты в <данные изъяты> с <дата> по <дата> и со <дата> по <дата> Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области зачесть эти периоды в страховой стаж и обязать назначить ему пенсию по старости с момента достижения возраста 62 лет в 2024 г.

    Истец Семенов В.В., исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Мещерякова А.А. иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 19-20).

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, допросив свидетеля и исследовав письменные материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата>

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральным законом «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1. настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Судом установлено, что истец Семенов В.В., <дата> г.р. с <дата> по <дата> обучался в <данные изъяты> по очной форме обучения, что подтверждается справкой от <дата> № и копией диплома (л.д. 12).

Данный период обучения, к иным периодам, подлежащим включению в страховой стаж для исчисления льготного возраста возникновения права на пенсию с учетом положений 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не относится.

Также в трудовой книжке истца (л.д. 9-11, запись № и №) указан период работы Семенова В.В. техником-технологом <данные изъяты> преддипломная практика с <дата> по <дата>.

Из предоставленной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата> (л.д. 21-25), данный период продолжительностью 5 месяцев и 12 дней включен в общий стаж.

Иные материалы, не содержат сведений об отказе ответчика во включении этого периода в страховой стаж Семенова В.В., в связи с чем, им не доказано нарушение его прав действиями или бездействием ответчика.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2920-О, от 24 апреля 2018 г. № 948-О).

Из ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Так как истец с заявлением о назначении пенсии не обращался, пенсионным органом не принималось решение в части установления ему пенсии и включения периодов в страховой стаж, судом не установлено обстоятельств, влекущих нарушение его пенсионных прав на дату вынесения решения, то иск Семенова В.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска Семенова Виктора Владимировича (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, назначении страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья     Р.В Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 14 июля 2023 г.