Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3804/2019 от 12.03.2019

Судья: Гиниятуллина Л.К.                                    гр. дело № 33-3804/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2019 года                                                             город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда              в составе:

председательствующего: Пияковой Н.А.,

судей:                            Плешачковой О.В., Самодуровой Н.Н.,

при секретаре:                  Никоновой И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалоба администрации г.о. Самара, департамента градостроительства                      г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самары                           от 17 января 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Астрахамбаева Б.Д. удовлетворить.

Признать за Астрахамбаевым Б.Д. право собственности на земельный участок площадью 560,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», участок №, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначений, разрешенное использование: садоводство, согласно каталогу координат, подготовленному ООО «Вега» по состоянию на 14.08.2018г.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Астрахамбаев Б.Д. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара, СДНТ «Жигулевские сады» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований истец указал, что является членом СДНТ «Жигулевские сады» с 1987 года и за ним закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», участок №. В предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ему отказано.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 560,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», участок №, согласно схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «Вега» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах администрация г.о. Самара, департамент градостроительства г.о. Самара просят решение отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что не согласован план-схема СДНТ «Жигулевские сады», отсутствует проект планировки и межевания территории товарищества, документы, подтверждающие распределение земельных участков между членами товарищества, отсутствуют, не доказано право истца на бесплатное предоставление спорного участка, отсутствуют доказательства того, что отказ в предварительном согласовании является незаконным, процедура предоставления участка в собственность бесплатно истцом не соблюдена, спорный земельный участок не существует как объект гражданских прав.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Астрахамбаева Б.Д. - Боброва С.П. по доверенности возражала против доводов апелляционных жалоб, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.            № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела следует, что распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов                                    от ДД.ММ.ГГГГ № Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по Красноярскому району на землях ОПХ «Сокское» на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Исполнительного комитета Красноярского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земель ОПХ «Сокское» площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № принято предложение, в том числе Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель Опытно-показательного хозяйства (ОПХ) «Сокское» и предоставлении их Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области.

На основании данного Решения уполномоченной комиссией ДД.ММ.ГГГГ установлены в натуре границы земельного участка, изъятого из ОПХ «Сокское», и, отведенного Управлению повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области для коллективного садоводства, путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца.

28.08.1987 г. Исполнительным комитетом Красноярского районного Совета народных депутатов Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области (УПНП и КРС) пос. Мирный был выдан государственный акт на право пользование землей серии А-I №, согласно которому за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Суд первой инстанции верно указал, что указанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, не противоречат требованиям действующего законодательства и соответствуют требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 г.

На основании вышеуказанных документов решением администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от 19.08.1987 г. был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», утвержденный решением от 03.11.1987 г. №.

Согласно представленному списку членов СДНТ «Жигулевские сады» Астрахамбаев Б.Д. является членом СДНТ с закреплением за ним участка                    №. Членская книжка истцу выдана в 1988 году.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной председателем СДНТ «Жигулевские сады», Астрахамбаев Б.Д. является членом СДНТ «Жигулевские сады» с 1987 года и ему принадлежит земельный участок №, который расположен в пределах границ земельного участка СДНТ «Жигулевские сады», расположенного по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады». Местоположение и конфигурация земельного участка № соответствует плану расположения земельных участков СДНТ «Жигулевские сады». Астрахамбаев Б.Д. задолженности по членским, целевым взносам и электроэнергии не имеет.

Согласно межевого плана, подготовленного ООО «Вега» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в фактическом пользовании Астрахамбаева Б.Д. находится земельный участок площадью 560,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», участок 366. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец в соответствии с законом принят в члены СДНТ, участок расположен в пределах массива товарищества, границы участка определены, существуют на местности свыше 15 лет.

Во внесудебном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок не представляется возможным.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в архиве правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», участок № имеются сведения в списках на имя Астрахамбаева Б.Д.

Из информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта.

Согласно информации представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», участок №, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в государственном кадастре недвижимости, не выявлено.

Таким образом, установлено, что испрашиваемый земельный участок сформирован, его границы определены на местности, пересечение границ указанного земельного участка со смежными земельными участками не выявлено, наличие ограничений в использовании испрашиваемого земельного участка не установлено. Споров по границам земельного участка истца не установлено.

Доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие иных запретов на его приватизацию, суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

При таких обстоятельствах, давая оценку представленным доказательствами, правильно применяя закон, регулирующий правоотношения сторон, учитывая, что спорный земельный участок был предоставлен истцу на законных основаниях, принимая во внимание, что истец использует его по целевому назначению более 15 лет, ограничений в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность граждан не имеется, земельный участок сформирован, споры по границам участка отсутствуют, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Астрахамбаева Б.Д., признав за ним право собственности на земельный участок площадью 560,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», участок №, в установленных                         ООО «Вега» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ координатах.

Доводы апелляционных жалоб ответчиков об отсутствии утвержденного плана-схемы массива товарищества несостоятельны и не являются основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку у товарищества существует государственный акт на право пользования землей и план-схема, выданные по ранее действующему порядку.

Кроме этого, согласно сообщению Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ схема территории СДНТ «Жигулевские сады» принята на согласование.

На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством. В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с ДД.ММ.ГГГГ переданы администрации г.о. Самара, куда передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

То обстоятельство, что департамент градостроительства г.о. Самара более пяти лет не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным.

Доводы апелляционных жалоб выводов суда не опровергают, ссылки на нарушение судом норм ЗК РФ, регулирующих предоставление в собственность гражданина земельного участка, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку участок предоставляется на основании п.п. 2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Иные доводы жалоб также не содержат ссылок на нарушения судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда. Доводы апелляционных жалоб представителей администрации и департамента градостроительства г.о. Самара, являются необоснованными.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, дана правильная оценка всей совокупности доказательств по делу и оснований для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации              г.о. Самара, департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: