Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1685/2022 ~ М-1480/2022 от 23.09.2022

61RS0017-01-2022-002556-92

Дело № 2-1685/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Красный Сулин, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Пухальской П.А.,

с участием старшего помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Говорковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Долотинского сельского поселения об обязании организовать снос аварийного дома, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Долотинского сельского поселения с иском, котором просил обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, обеспечить снос аварийного <адрес> в <адрес>.

Требования иска мотивированы тем, что постановлением администрации Долотинского сельского поселения от 06.03.2017 № указанный многоквартирный дом признан аварийным. Жители дома расселены в апреле ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки Красносулинской городской прокуратурой установлено, что несмотря на то, что расселение жителей из аварийного дома окончено, до настоящего времени аварийный дом не снесен, муниципальный заказ на его снос не размещался, контракты на проведение работ по сносу не заключались.

В судебном заседании старший помощник Красносулинского городского прокурора Говоркова Л.А. поддержала иск по основаниям, изложенным в нем, просила его удовлетворить. Полагала, что испрашиваемый ответчиком срок исполнения решения суда до 31.12.2023 нельзя считать разумным, поскольку работа по сносу аварийного дома уже начата.

Представитель администрации Долотинского сельского поселения в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. При этом представила отзыв. в котором выразила несогласие с иском, поскольку администрацией ведутся работы по сносу аварийного дома, в случае удовлетворения иска, просила установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2023.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилого фонда, в ходе которой установлено, что Постановлением администрации Долотинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> признан аварийным. Жители дома расселены ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением определен срок сноса аварийного дома.

Несмотря на то, что расселение жителей из аварийного дома окончено, до настоящего времени аварийный дом не снесен, муниципальный заказ на его снос не размещался, контракты на проведение работ по сносу не заключались.

Городской прокуратурой в адрес администрации Долотинского сельского поселения 27.09.2021 за исх. № направлено представление с требованием провести мероприятия по сносу аварийного жилого фонда, расположенного на территории муниципального образования, жители из которого расселены в 2019-2020 годах.

Согласно информации администрации Долотинского сельского поселения денежные средства на ликвидацию аварийного жилого фонда предполагалось запланировать на 2022 год.

Как следует из отзыва администрации Долотинского сельского поселения, 25.07.2022    год заключен контракт № с ИП ФИО4 на выполнение работ на разработку Проекта организации работ по сносу и демонтажу объекта капитального строительства, составление сметной документации многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>. Срок выполнения работ по 15.10.2022 года. После выполнения работ по вышеуказанному контракту, администрацией Долотинского сельского поселения будет заключен контракт с МКУ «ОКС» на выполнение услуги по расчету начальной максимальной цены контракта на снос <адрес> в <адрес>.

При разработке бюджета Долотинского сельского поселения на 2023 год планируется предусмотреть обязательную долю софинансирования бюджета поселения на снос четырех многоквартирных домов в поселке Первомайский по адресам: <адрес>

Так же, в адрес Губернатора Ростовской области будет направлено обращение с приложением необходимого пакета документов с просьбой о выделении из бюджета области денежных средств на снос указанных аварийных многоквартирных домов.

Ответчик указывает, что работы по сносу аварийного многоквартирного дома могут быть выполнены только в 2023 году, в связи с чем, просит предоставить срок для добровольного исполнения решения суда - до 31.12.2023 г.

Вместе с тем, ответчиком не представлены относимые, допустимы и достаточные доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные в отзыве.

Суд исходит из того, что многоквартирный дом признан аварийным пяти лет назад, два года назад жители расселены из указанного дома, прокурором до обращения в суд вносилось представление в адрес ответчика, тем не менее, до настоящего времени аварийный дом не снесен, муниципальный заказ на его снос не размещался, контракты на проведение работ по сносу не заключались. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик сельского поселения, сдерживают развитие инфраструктуры. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц, создает предпосылки к образованию несанкционированных свалок мусора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Долотинского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области (ОГРН 1056148019190) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, обеспечить снос аварийного дома № 40 по ул. Карла Маркса в пос. Первомайский Красносулинского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 01.11.2022г.