Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-36/2020 от 07.07.2020

Материал № 13-36/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2020 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьиПашнанова С.О., при секретаре судебного заседания Тюрбеевой К.У., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление главы Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об отсрочке исполнения решения Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 27.11.2017 по административному делу по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к главе Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании совершить определенные действия,

установил:

Глава Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Чкаловское СМО) Д.С.Д. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 27.11.2017 удовлетворен административный иск прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к главе Чкаловского СМО: признано незаконным бездействие главы Чкаловского СМО по неисполнению обязанности по ликвидации мест бытовых отходов и мусора, где располагаются биологические отходы, несанкционированно размещенные на территории Чкаловского СМО, а также непринятие мер по ликвидации биологических отходов, обнаруженных на свалке Чкаловского СМО; на главу Чкаловского СМО возложена обязанность ликвидировать несанкционированно размещенное на территории Чкаловского СМО место биологических отходов. В обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда указал, что ликвидировать несанкционированное место биологических отходов не представляется возможным ввиду отсутствия финансовых средств для оборудования нового места утилизации биологических отходов, для чего требуется более 1 миллиона рублей. Просил учесть наличие ограничительных мер в регионе, введенных в связи с пандемией коронавируса. В настоящее время им направлены соответствующие запросы в адрес главы районного муниципального образования, Управления ветеринарии Республики Калмыкия, Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия. Просит отсрочить исполнение решения суда на 1 год.

В судебном заседании глава Чкаловского СМО Д.С.Д. заявление об отсрочке поддержал по приведенным в нем основаниям.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть заявление в ее отсутствие, не возражала против его удовлетворения.

Помощник прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Шавунова С.Б. возражала против удовлетворения заявления, сославшись на отсутствие правовых оснований для отсрочки исполнения решения суда.

Выслушав объяснения главы Чкаловского СМО, мнение прокурора, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статей 16, 187 КАС РФ вступившее в законную силу решение суда подлежит обязательному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Часть 1 ст. 358 КАС РФ предусматривает, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 27.11.2017 административные исковые требования прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к главе Чкаловского СМО удовлетворены полностью: признано незаконным бездействие главы Чкаловского СМО по неисполнению обязанности по ликвидации мест бытовых отходов и мусора, где располагаются биологические отходы, несанкционированно размещенные на территории Чкаловского СМО, а также непринятие мер по ликвидации биологических отходов, обнаруженных на свалке Чкаловского СМО; на главу Чкаловского СМО возложена обязанность ликвидировать несанкционированно размещенное на территории Чкаловского СМО место биологических отходов, расположенное <адрес>, в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; на главу Чкаловского СМО возложена обязанность ликвидировать с мусорной свалки <адрес> биологические отходы, в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; на административного ответчика возложена обязанность сообщить в течение месяца со дня вступления решения в законную силу о его исполнении в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия и в прокуратуру Кетченеровского района Республики Калмыкия.

Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, решение суда должно было быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия решение направлено на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия на основании выданного судом исполнительного листа в отношении администрации Чкаловского СМО возбуждено исполнительное производство №, которое до настоящего времени не исполнено.

Заявляя об отсрочке исполнения решения суда, глава Чкаловского СМО Д.С.Д. ссылается на отсутствие финансовых средств для ликвидации несанкционированного места биологических отходов, поскольку для его ликвидации необходима постройки нового объекта утилизации отходов. Просил учесть наличие ограничительных мер в регионе, введенных в связи с пандемией коронавируса.

Вместе с тем суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлено надлежащих, бесспорных и убедительных доказательств, которые в их совокупности подтвердили бы наличие исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения решения суда, вступившего в законную силу более двух с половиной лет назад, затрагивающего права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Так, из материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с момента возбуждения исполнительного производства должником – администрацией Чкаловского СМО – до ДД.ММ.ГГГГ каких-либо мер к исполнению судебного акта не предпринималось.

Лишь с указанной даты, то есть непосредственно перед обращением ДД.ММ.ГГГГ с данным заявлением в суд заявителем Д.С.Д. были направлены письма в адрес главы администрации района, начальника Управления ветеринарии Республики Калмыкия об оказании содействия в финансировании строительства места биологических отходов на территории Чкаловского СМО.

При этом указанные письма, по мнению суда, сами по себе не подтверждают принятие эффективных, действенных мер, направленных на исполнение судебного акта, не гарантируют его исполнение.

Ссылка на введенные в регионе ограничительные меры, связанные с угрозой распространения коронавирусной инфекции, также не может быть принята во внимание с учетом длительности неисполнения судебного решения до введения данных ограничений.

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, принимая во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении решения в разумные сроки и отсутствие документального обоснования должником своего заявления о необходимости предоставления испрашиваемой отсрочки исполнения названного судебного решения, не находит оснований для его удовлетворения.

Руководствуясь ст. 189, 198, 199, 358 КАС РФ, суд

определил:

В удовлетворении заявления главы Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об отсрочке исполнения решения Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 27.11.2017 по административному делу по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к главе Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании совершить определенные действия отказать.

На определение суда могут быть поданы частная жалоба, представление в течение 15 дней со дня его вынесения в Верховный Суд Республики Калмыкия.

Председательствующий (подпись) С.О. Пашнанов