Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-249/2020 от 20.02.2020

Дело № 12-249/2020

УИД 21RS0023-01-2020-000980-38

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2020 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Фомина Н.Э., рассмотрев жалобу Маргушова Василия Николаевича на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары № 32091 от 02 июля 2019г. о привлечении Маргушова Василия Николаевича к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от 02 июля 2019г. № 32091 Маргушов В.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за то, что 07 мая 2019 в период времени с 15 часов 09 минут до 15 часов 29 минут по адресу: г.Чебоксары, ул. К. Маркса, д. 52 собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком А ----- ТК 21 РУС Маргушов В.Н. допустил неуплату за размещение транспортного средства с регистрационным знаком А ----- ТК 21 РУС на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе.

Не согласившись с указанным постановлением, Маргушов В.Н. обжаловал указанное постановление в Ленинский районный суд г. Чебоксары, в жалобе указал, что он не является владельцем транспортного средства с государственным регистрационным знаком А ----- ТК 21 РУС. Одновременно просит восстановить срок на обжалование постановления от 02 июля 2019 года.

В судебном заседании Маргушов В.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары Трифонова Т.Г., участвуя в судебном заседании, просила в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме, представила письменный отзыв.

Выслушав заявителя, представителя администрации Ленинского района г.Чебоксары Трифонову Т.Г., изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 118 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами, принадлежащих им процессуальных прав.

В силу положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения лицом, привлеченным к административной ответственности, копии постановления.

Постановлением № 32091 от 02 июля 2019 года Маргушов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление было направлено Маргушову В.Н. по адресу: ЧР, г. Цивильск, ул. Ленина, д. 15. Постановление вернулось 05 августа 2019 отправителю без вручения адресату за истечение срока хранения.

Как указывает заявитель, копия постановления № 32091 от 02 июля 2019 года об административном правонарушении им не была получена, о его существовании он узнал от судебных приставов Цивильского РОСП УФССП по ЧР лишь 11 февраля 2020 года, где по его просьбе ему выдали его ксерокопию. 13 февраля 2020 года он обратился в администрацию Ленинского района г. Чебоксары с целью ознакомиться с материалами дела, где ему была выдана надлежащим образом заверенная копия постановления № 32091 от 02 июля 2019 года об административном правонарушении.

Таким образом, последним днем обжалования вышеназванного постановления является 25 февраля 2020 года, включительно.

С жалобой об отмене постановления от 02 июля 2019 года заявитель обратился в суд 20 февраля 2020 года, т.е. за сроками предусмотренными законом.

Как предусмотрено ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Маргушов В.Н., заявляя ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы указывает, что его место жительства не менялось, всю корреспонденцию он получает своевременно.

Довод заявителя о том, что у него имелись уважительные причины пропуска процессуального срока обжалования судебного постановления суд признает состоятельными и объективно исключающими возможность подачи жалобы в определенные законом сроки, в связи с чем восстанавливает срок для подачи жалобы.

В соответствии со ст.30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 данной статьи, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.10.5 Закон Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в том числе в соответствии с постановлением администрации г.Чебоксары от 18.12.2017г. № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». (В указанном Перечне имеется платная парковка, улица К. Маркса, д. 52 г.Чебоксары).

Из протокола об административном правонарушении № 32091 от 02 июля 2019г. следует, что 07 мая 2019г. по адресу: г.Чебоксары, ул. К. Маркса, д. 52 собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком А ----- ТК 21 Маргушов В.Н. допустил неуплату за размещение транспортного средства с регистрационным знаком А ----- ТК 21 на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе.

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от 02 июля 2019г. № 32091 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», Маргушов В.Н. привлечен к административной ответственности.

Как указывает заявитель, он не является владельцем транспортного средства с государственным регистрационным знаком А ----- ТК 21 РУС, а в соответствии со сведениями УМВД РФ по г. Чебоксары является собственником иного транспортного средства с государственным регистрационным номером А 730 ТК 21.

Аналогичное обстоятельство следует и из ответа на запрос суда – письма начальника Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД от 05.03.2020г.

При таких обстоятельствах оснований считать, что Маргушов В.Н. является владельцем вышеуказанного ТС, припаркованного 07 мая 2019г. возле д.52 по ул. К. Маркса г.Чебоксары, не имеется. Доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, не представлено.

Напротив, представленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что по состоянию на момент обнаружения совершения административного правонарушения (фиксации административного правонарушения) – 07 мая 2019 собственником автомашины с государственным регистрационным знаком А ----- ТК 21 РУС Маргушов В.Н. не являлся, соответственно его действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Оснований не доверять приведенным выше доказательствам не имеется, они являются допустимыми и достаточными.

Более того, в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией не выяснено лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность Маргушова В.Н. в совершении административного правонарушения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Маргушову Василию Николаевичу срок на обжалование постановления административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары № 32091 от 02 июля 2019.

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики № 32091 от 02 июля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренным ст. 10.5 ч. 1 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003г. в отношении Маргушова Василия Николаевича - отменить.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по административному делу в отношении Маргушова Василия Николаевича по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья                                 Н.Э. Фомина