Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-696/2019 от 02.10.2019

Дело № 12-696/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

424028

город Йошкар-Ола 15 октября 2019 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием защитника Шалаева И.С. – Мошкова Д.С.,

представителя ОГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле Иванушкина Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шалаева И.С. на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле Кайдаш С.В. от 18 сентября 2019 года, которым

Шалаев И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, работающий контролером технического состояния транспортных средств в ООО «<иные данные>», ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле от 18 сентября 2019 года Шалаев И.С. признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 8 600 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Шалаев И.С. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать незаконным и полностью отменить постановление. В обосновании жалобы указал, что 28 августа 2019 года он произвел предрейсовый технический осмотр транспортного средства марки <иные данные>, г/н № по адресу: <адрес>. Тахограф указанного транспортного средства был исправен, водитель ФИО6 вставил в тахограф свою именную карту водителя. Доказательством того, что перед началом движения ФИО6 вставил карту водителя в слот тахографа – является распечатка ленты тахографа транспортного средства, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, как и события административного правонарушения.

Поскольку в судебное заседание Шалаев И.С., надлежаще извещенный не явился, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник Мошков Д.С. требования и доводы жалобы поддержал.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле Иванушкин Д.П. считает постановление законным и обоснованным, вину Шалаева И.С. доказанной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, дополнительные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В соответствии с частью 1 статьи 20 указанного Закона, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Согласно пункту 7 раздела 1 указанного Приказа Минтранса Российской Федерации рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя.

В соответствии с пунктом 9 Приложения 3 к указанному приказу, водители транспортных средств обязаны: перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя).

Как следует из материалов дела, Шалаев И.С., являясь должностным лицом ответственным за выпуск транспортных средств на линию, 28 августа 2019 года в 06 часов 10 минут выпустил со стоянки, расположенной по адресу: <адрес>, на линию транспортное средство <иные данные> г/н № под управлением ФИО6 для осуществления перевозки пассажиров по маршруту <адрес>, не убедившись в выполнении водителем указанного транспортного средства предусмотренной пунктом 9 приложения № 3 «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средствах», утвержденные приказом Минтранса России №36 от 13 февраля 2013 года.

В соответствии с пунктом 11 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Согласно пункту 12 должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, определен неработающий тахограф.

При этом в силу пункта 7 раздела 1 Приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36, рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя, соответственно при ее отсутствии тахограф находится в нерабочем состоянии.

Таким образом, должностное лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию, должно обеспечить условия для соблюдения вышеуказанных требований и не допускать водителя к управлению транспортным средством при отсутствии карты водителя.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказа № 16 от 08 августа 2018 года, Шалаев И.С. назначен на должность диспетчера автомобильного транспорта и контролера технического состояния транспортных средств (механик).

В соответствии с пунктами 2.1.1 и 2.1.2 Трудового договора с контролером технического состояния автотранспортных средств от 08 августа 2018 года, работник обязан контролировать техническое состояние автотранспортных средств, направленных на маршруты перевозки пассажиров (предрейсовый технический осмотр), возвращающихся на места стоянок с линии (послерейсовый технический осмотр), а также после технического обслуживания и ремонта.

Как следует из Должностной инструкции контролера Технического состояния автотранспортных средств (механика), контролер технического состояния транспортных средств (механик) контролирует надлежащее техническое состояние выпускаемого на линию подвижного состава и по возвращении к месту стоянки, соответствующего видам перевозок и квалификации водителей.

Переходя к юридической оценке совершенного, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что вина Шалаева И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, установлена.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 13 сентября 2019 года; распечаткой с тахографа за 28 августа 2019 года водителя ФИО6; письменным объяснением Шалаева И.С.; рапортом № от 28 августа 2019 года; письменным объяснением ФИО6; протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО6; трудовым договором с контролером технического состояния автотранспортных средств от 08 августа 2018 года; приказом № от 08 августа 2018 года; должностной инструкцией контролера технического состояния автотранспортных средств (механика); картой маршрута регулярных перевозок; путевым листом и другими материалами дела, получившими должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно письменных объяснений Шалаева И.С., имеющихся в материалах дела, он прошел обучение на право занимать должность, связанную с безопасностью дорожного движения, а именно: контролер технического состояния, имеет диплом профессиональной компетентности № от 30 ноября 2016 года. Для проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства он прибыл по месту стоянки транспортного средства по адресу: <адрес>. 28 августа он исполнял трудовые обязанности и осуществлял распорядительные функции. В 6 часов 10 минут он проверил техническое состояние <иные данные> г/н №, категории М2 под управлением ФИО6 и выпустил указанную автомашину в рейс. Транспортное средство осуществляло перевозку пассажиров на коммерческой основе по маршруту <адрес>. На транспортном средстве тахограф установлен, но водитель в процессе эксплуатации автобуса и перевозки пассажиров по установленному режиму, не смог осуществить вывод на печать информации в виде соответствующей распечатки по требованию представителя контрольного органа – инспектора ДПС в нарушении пунктов 9.4 и 9.5 Приложения № 3 приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 года. Распечатку с тахографа перед началом движения он не производил. Также он не убедился в том, что карта водителя ФИО6 находится в слоте тахографа перед началом движения, тем самым водитель нарушил пункт 9.1 указанного Приказа. Техническое средство было исправно, он поставил свою подпись в путевом листе в графе – «транспортное средство технически исправно. Выезд разрешаю». Свою вину признает полностью, с нарушением согласен.

В соответствии с письменным объяснением водителя ФИО6 все работало перед выездом, причину отказа тахографа не знает.

Доводы жалобы о том, что водитель вставил карту водителя в слот тахографа, что подтверждается распечаткой ленты тахографа, отклоняются, поскольку опровергается письменными объяснениями Шалаева И.С. и водителя ФИО6 и ему вменяется в нарушение то, что он выпустил на линию транспортное средство для перевозки пассажиров, не убедившись в выполнении водителем указанного транспортного средства предусмотренной пунктом 9 приложения № 3 «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденные приказом Минтранса России №36 от 13 февраля 2013 года.

При этом, согласно предоставленной защитником распечатке работы тахогрофа и распечатке приложенной к письменным объяснениям Шалаева И.С., 28 августа 2019 года в 6 часов 10 минут карту в слот тахографа не вставлена.

Другие доводы, изложенные в жалобе, также не содержат указаний на нарушения, которые повлияли или могли повлиять на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела, и в целом сводятся к несогласию с оценкой доказательств, что не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Вместе с этим суд считает необходимым исследовать вопрос о возможности применения при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении статью 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая, что нарушение Правила использования тахографа, установленного на транспортном средстве, в конечном итоге посягает на правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, которые направлены на защиту жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, важность, охраняемых государством этих отношении, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, в игнорировании заявителем этих требований, не нахожу оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При этом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствии, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушении последствии само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, что существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № начальника ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле от 18 сентября 2019 года, которым Шалаев И.С. признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 8 600 рублей, оставить без изменения, жалобу Шалаева И.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Я. Сабирьянов