Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-794/2020 от 16.11.2020

Дело №

        24RS0№-92

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2020 года                                                                                  <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> Бацунин Е.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Обувь России», ИНН 5407249872, ОГРН 1035403195761, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Обувь России» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут в магазине «Вестфалика», расположенном по адресу: <адрес>, было установлено, что продавец магазина осуществляла реализацию товара обувь и косметика без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, распираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), в нарушение п.п. 2 п.4 Привентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, пп.Б п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Рассматривая ходатайства представителя ООО «Обувь России» об участии представителя в судебном заседании путем использования системы видео-конференц-связи, судья не находит оснований для его удовлетворения, поскольку явка лица, привлекаемого к административной ответственности не признана обязательной, ООО «Обувь России», рассмотрение дела об административном правонарушении откладывалось судьей и у лица, привлекаемого к административной ответственности имелась возможность направить защитника для участия в судебном заседании. Более того, судьей учтено, что представитель ООО «Обувь России» знакомился с материалами дела об административном правонарушении, а следовательно имел возможность направить представителя для участия в судебном заседании.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ООО «Обувь России» в лице директора магазина «WESTFALIKA», расположенного по адресу: <адрес> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Местом нахождение и адресом юридического лица ООО «Обувь России» является <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Магазин «WESTFALIKA» является обособленным подразделением, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

То обстоятельство, что директор магазина ФИО1 присутствовали при составлении протокола об административном правонарушении не принимается судьей, поскольку из представленного в материалы дела приказа №ОР-к от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 является директором обособленного подразделения в <адрес>. Доказательств того, что ФИО1 имеет право представлять интересы ООО «Обувь России» материалы дела не содержат.

Вместе с тем, сведения об извещении юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении по месту регистрации отсутствуют, равно как и отсутствуют сведения о направлении ООО «Обувь России» копии протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии надлежащего извещения Общества о месте и времени его составления в установленном порядке. Данный факт является существенным нарушением процессуального законодательства, повлекшим нарушение права Общества как лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту.

Возможности устранить указанное несоответствие путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, на стадии рассмотрения областным судом жалобы Общества на постановление по делу об административном правонарушении Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает.

С учетом изложенного, считаю, что производство по делу об административном правонарушении ООО «Обувь России» подлежит прекращению в силу положений пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Обувь России», ИНН 5407249872, ОГРН 1035403195761, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, прекратить в силу положений пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                    Е.Г. Бацунин