Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-193/2023 от 29.11.2023

Дело № 5-193/2023

55RS0005-01-2023-005609-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                 29 ноября 2023 года

    Судья Первомайского районного суда <адрес> Валитова М.С. при секретаре Тюриной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

В. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> (документ, удостоверяющий личность №), состоящего на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 час. по адресу: <адрес> установлен факт, что гражданин Республики Казахстан В. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий разрешение на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 КОАП РФ, а именно: в нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Действия В. Р. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании В. Р. сведения, изложенные в протоколе, подтвердил, не оспаривая вину в совершении административного правонарушения. Просил суд учесть, что в России проживет его близкий родственник- родная сестра, гражданка Российской Федерации, с которой они постоянно поддерживают связь. Он трудоустроен, учится в ординатуре по очной форме обучения в медицинском ВУЗе. Кроме того, ему выдано свидетельство участника Государственной программы, в соответствии с которым он имеет право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

Защитник Огнянников Н.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал позицию В. Р.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определено Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
№ 115-ФЗ).

В соответствии с ч.9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что В. Р. прибыл на территорию Российской Федерации через КПП Исилькуль (авто) ДД.ММ.ГГГГ с целью учебы, ему выдана миграционная карта №.

ДД.ММ.ГГГГ В. Р. под роспись вручено разрешение на временное проживание в Российской Федерации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, в том числе и обязанность, предусмотренная ч.9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ.

Ранее постановлением начальника ОВМ УМВД России по городу Омску от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, он был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАп РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных норм не усматривается.

Вина В. Р. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом врио начальника № отделения (по вопросам миграции на территории ЦАО
<адрес>) ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями АС ЦБДУИГ УВМ УМВД России по <адрес>; постановлением начальника ОВМ УМВД России по городу Омску от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями В. Р.; иными материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При определении В. Р. меры административного наказания судья учитывает его личность, обстоятельства и характер совершения административного правонарушения, уровень его социальной опасности, при этом исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что В. Р. работает <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также ординатором <данные изъяты> курса (<данные изъяты>) ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России, очная форма обучения.

Как следует из свидетельства о рождении В. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его отцом является В. Н.Э., матерью – В. Е.В.

В. Р. приходится родным братом Вайс А. Н. (по браку <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> Перфильевой А.Н. выдан паспорт гражданина Российской Федерации, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность В. Р., является признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что административное выдворение В. Р. вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов дела не усматривается.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации у В. Р. имеется постоянный источник дохода по месту работы, он проходит обучение в очной форме в ординатуре ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России, его родная сестра Перфильева А.Н., являющаяся гражданкой Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации.

Административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 17.02.2016 № 5-П, о том, что суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Принимая во внимание также изложенную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характере и обстоятельствах совершения административного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначения В. Р. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку иное в данном конкретном случае не будет отвечать целям и задачам законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 18.8 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810245370000044, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░/░ 04521░23250), ░░░ 550701001, ░░░ 5507213615, ░░░░░ 52701000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:03100643000000015200, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░, ░░░ 015209001, ░░░ 188 116 01191 01 9000 140, ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>).

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.