Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-566/2024 от 08.04.2024

Дело № 12-566/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 25 апреля 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Яковлевой Е.В. в интересах должностного лица директора ГАНОУ «Международная арктическая школа» Республики Саха (Якутия) Татариновой Сарданы Степановны на постановление мирового судьи судебного участка №45 города Якутска исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 40 города Якутска от 12 октября 2023 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №45 города Якутска исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №40 города Якутска от 12 октября 2023 года должностное лицо - директор ГАНОУ «Международная арктическая школа» Республики Саха (Якутия) Татаринова С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №45 города Якутска исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №40 города Якутска от 12 октября 2023 года директор ГАНОУ «Международная арктическая школа» Республики Саха (Якутия) Татаринова С.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, мотивируя свои требования тем, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2023 года в удовлетворении жалобы отказано, постановление мирового судьи от 12 октября 2023 года оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2023 года директор ГАНОУ «Международная арктическая школа» Республики Саха (Якутия) Татаринова С.С. обратилась в суд с жалобой в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением Девятого кассационного суда от 22 февраля 2024 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник Татариновой С.С. по доверенности Яковлева Е.В. доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Прокурор города Якутска о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.5 ст.19.30 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приемке на обучение.

Согласно ч. 5 ст. 67 вышеуказанного Ф3 организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 года 1401-3 № 359-V «Об образовании в Республике Саха (Якутия)» случаи и порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательными организации Республики Саха (Якутия) для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профессионального обучения устанавливаются исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим управление в сфере образования.

Приказом Минобразования Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2016 года № 01-09/1851 утвержден порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации Республики Саха (Якутия) для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения.

ГАНОУ «Международная Арктическая школа» Республики Caxa (Якутия) осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, начиная с 7 по 11 класс.

Прокуратурой г. Якутска была проведена проверка соблюдения ГАНОУ «Международная Арктическая школа» Республики Саха (Якутия) норм федерального законодательства в сфере образования и лицензирования, в сфере создания безопасных условий пребывания: пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии, антитеррористической защищенности объектов, бюджетного законодательства, законодательства в сфере управления государственных имуществом, по результатам которой установлено было следующее.

Правила приема обучающихся в ГАНОУ «Международная Арктическая школа» Республики Саха (Якутия) на 2023-2024 учебный год утверждены директором.

Из пп. 1.4, 1.5 Правил приема следует, что индивидуальный отбор осуществляется 3 способами:

1) олимпиада, проводимая ГАНОУ «Международная Арктическая школа Республики Саха (Якутия) (квота до 5 мест);

2) подготовительная школа ГАНОУ «Международная Арктическая школа» Республики Саха (Якутия) в период летнего времени (квота до 5 мест) и собеседование;

3) общий конкурс со сдачей экзаменов и собеседование.

Согласно п. 2.1 Правил приема для проведения приема обучающихся создается приемная комиссия.

Протоколом заседания № 7 от 07 августа 2023 года приемной комиссии ГАНО «Международная Арктическая школа» Республики Саха (Якутия) для зачисления в 7 класс установлены проходные баллы для приема среди поступающих из ГО «город Якуток», ГО «Жатай» - 18 баллов, из Арктических районов - 16 баллов, из муниципальных районов (улусов) - 17 баллов.

Протоколом заседания № 9 от 08 августа 2023 года приемной комиссии ГАНОУ «Международная Арктическая школа» Республики Саха (Якутия) для зачисления в 8 класс установлены проходные баллы для приема среди поступающих из ГО «Город Якутск», ГО «Жатай» - 20 баллов, из Арктических районов - 12 баллов, из муниципальных районов (улусов) – 15 баллов.

Прокурор указал, что в нарушение указанных норм директором ГАНОУ «Международная Арктическая школа» Республики Саха (Якутия) Татариновой С.С. зачислены обучающиеся ФИО7 в 7 класс и ФИО8 в 8 класс вопреки требованиям порядка приема обучающихся на конкурсной основе, набравшие итоговые 8 баллов и 15 баллов соответственно, то есть не достигшие проходных баллов для приема.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица - директора ГАНОУ «Международная Арктическая школа» Республики Саха (Якутия) Татариновой С.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, при новом рассмотрении дела об административном правонарушении судья считает необходимым учесть следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Татариновой С.С. настоящего дела об административном правонарушении, имели место - 22 августа 2023 года, то есть в день принятия приказа о зачислении обучающихся. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 22 ноября 2023 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. Возможность решения вопроса о виновности лица в нарушении Правил дорожного движения Российской Федерации при прекращении производства по делу нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ГАНОУ «Международная арктическая школа» Республики Саха (Якутия) Татариновой Сарданы Степановны, предусмотренном частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья п/п Л.А. Ефимова

Копия верна, судья Л.А. Ефимова