Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-988/2022 ~ М-412/2022 от 24.02.2022

Дело № 2-988/2022

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2022-000545-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гражданкиной К.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шмыкова С.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Шмыков С.В. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о признании права на приобретение земельных участков в собственность бесплатно.

Свои исковые требования мотивировал следующим.

С 2021 года Шмыков С.В. владеет и пользуется земельными участками № и №, площадью по 800 кв.м. каждый, расположенными в <адрес>. Юридически данные участки были закреплены за истцом в мае 2021 г. на основании решения общего собрания членов указанного СНТ. Земельные участки на кадастровом учете не состоят, свидетельство на право собственности на землю в отношении них не выдавалось.

Ввиду того, что длительное время данные участки находились в бесхозном состоянии, не обрабатывались, членские взносы не оплачивались, спорное имущество по решению общего собрания членов садоводческого товарищества было передано истцу.

Истец считает, что вправе оформить в собственность спорные земельные участки ввиду следующего.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, в п.2.8 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 2 июля 2014 года сказано, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Поскольку все вышеуказанные условия соблюдены, истец вправе оформить в собственность спорные участки бесплатно.

Сведениями о выделении спорных участков кому-либо истец не располагает. В постановлениях от 15.02.1993 г. № 150 и от 14.04.1993 г. № 426 в списках выделенных участков эти участки № и № не значатся.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2(2018), утв. Президиумом ВС РФ от 04.07.2018 г. (Определение N 117-КГ17-22) и в п.2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, сказано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

При обращении в суд по вопросам о признании права собственности на земельный участок не требуется досудебного урегулирования спора, поскольку закон не предусматривает обязательный порядок досудебного урегулирования спора по данной категории дел. Земельный кодекс Российской Федерации не содержит требований об обязательном досудебном урегулировании споров (Определение Верховного Суда РФ от 09.12.2014 N 18-КГ14-143).

Конституционный Суд РФ в Определении от 24 октября 2013 г. № 1626-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

Из ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ч. 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2005 года № 5-П, от 20 февраля 2006 года № 1-П, от 5 февраля 2007 года № 2-П и др.).

На основании изложенного, истец Шмыков С.В. просил суд признать за ним право на приобретение земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, участки №, №, площадью 800 кв.м. каждый, в собственность бесплатно.

В ходе судебного разбирательства истец Шмыков С.В. уточнил свои исковые требования, просил суд признать право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>», участки №, №, площадью 800 кв.м. каждый, кадастровые номера №, №. Уточнение исковых требований принято судом к производству.

Истец Шмыков С.В. и её представитель Гук С.П. в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивали.

Ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил. Ответчик представил в материалы дела отзыв на заявленные исковые требования, в соответствии с которым заявленный иск не признал.

В силу положений ч 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 2021 года истец Шмыков С.В. владеет и пользуется земельными участками № и №, расположенным в <адрес>. Юридически данные участки были закреплены за истцом в мае 2021 г. на основании решения общего собрания членов указанного СНТ. Шмыков С.В. принят в члены СНТ «Зубровое».

Земельные участки состоят на кадастровом учете. Земельному участку № присвоен кадастровый №, земельному участка № присвоен кадастровый №.

Права на указанные участки по сведениям ЕГРН ни за кем не зарегистрированы. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № по сведениям кадастрового учета значится Висюлин Н.А., а правообладателем земельного участка с кадастровым номером № Лосев В.Н.

При этом, в материалах кадастровых дел имеется только оценочная опись, правоустанавливающие документы отсутствуют.

По сведениям ОАСР УМВД России по Хабаровскому краю Висюлин Н.А. был зарегистрирован по месту жительства: <адрес>: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ и снят с регистрационного учета по смерти. После его смерти наследственное дело по сведениям Единого нотариального реестра наследственных дел не зарегистрировано.

Лосев В.Н. не числится зарегистрированным по месту жительства на территории Хабаровского края.

Земельные участки № и № в составе СНТ «Зубровое» формировались при образовании указанного товарищества, которое было образовано еще до введения в действие Земельного кодекса РФ, Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». О формировании указанного земельного участка свидетельствует указание на его наличие на схеме планировки и застройки СНТ «Зубровое».

Земельные участки гражданам для ведения садоводства в СНТ «Зубровое» предоставлялись Постановлением Главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Главы администрации Хабаровского района от 14 апреля 1993 года № 426 «О предоставлении земельного участка в собственность гражданам для ведения садоводства, состоящим в садоводческом некоммерческом товариществе «Зубровое». Постановлением Главы муниципального образования «Хабаровского района» от 23 апреля 2004 года № 65 уточнялось месторасположения земельного участка СНТ «Зубровое».

Земельный участок № при первоначальном предоставлении земельного участка СНТ «Зубровое» тому или иному гражданину не распределялся.

Земельный участок № при первоначальном предоставлении земельного участка СНТ «Зубро-вое» тому или иному гражданину не распределялся.

Современное садоводческое некоммерческое товарищество «Зубровое» создано на базе СНТ «Зубровое» и является правопреемником СНТ «Сельская Новь», СНТ «Водстрой», СНТ «Кондитер».

Ввиду того, что длительное время спорные участки находились в бесхозном состоянии, не обрабатывались, членские взносы не оплачивались, спорное имущество по решению общего собрания членов садоводческого товарищества от 23 мая 2021 года было передано истцу.

Истец вправе оформить в собственность спорный земельный участок бесплатно ввиду следующего.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Порядок принятия истца в члены СНТ соблюден и соответствует требованиям закона, о чем свидетельствует выписка из протокола собрания от 23 мая 2021 г. (п.2.1 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 2 июля 2014 года).

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Кроме того, в п.2.8 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 2 июля 2014 года сказано, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Поскольку все вышеуказанные условия соблюдены, истец вправе оформить в собственность спорные земельные участки бесплатно.

Комитет по управлению муниципальным имуществом является уполномоченным органом местного самоуправления Хабаровского муниципального района на распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена.

Право выбора способа защиты своего предположительно нарушенного права принадлежит истцу.

В ходе судебного разбирательства ответчик не сообщал о своем намерении предоставить Шмыкову С.В. спорные земельные участки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шмыкова С.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о признании права собственности на земельные участки, удовлетворить.

Признать за Шмыковым С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>», участок №, площадью 800 кв.м., кадастровый №, участок №, площадью 800 кв.м., кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский районный суд в срок не превышающий трех месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С.Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.