Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-222/2023 (2-1282/2022;) ~ М-1029/2022 от 15.11.2022

24RS0054-01-2022-001385-47

                                                                             № 2-222/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года                                                                                            г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Васиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Романовой О.В. об устранении нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к Романовой О.В. об устранении нарушения лесного законодательства. Требования мотивированы тем, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя КГБУЗ «Енисейское лесничество» и Романовой О.В. в лице представителя Ш.И.А., действующего на основании доверенности №24/15-н/24-2020 -2-22 от 20.02.2020 заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 04.03.2020 № 625, согласно которому КГБУ «Енисейское лесничество» передало Романовой О.В. лесные насаждения общей площадью 0,44 га, в объеме 70,0 куб. м, расположенные на территории: Красноярский край, Енисейский муниципальный район, Енисейское лесничество, Лосиноборское участковое лесничество, квартал № 189, выдел № 12, лесосека № 1, делянка 27, предназначенные для заготовки древесины в целях строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенных на территории края (при отсутствии централизованного отопления), ремонта жилого дома, расположенного на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, жилого помещения в деревянном многоквартирном доме, в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации. Заготовка древесины производилась в период действия договора с 04.03.2020 по 03.03.2021. 15.10.2021 лесничим Лосиноборского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» Романовым С.А., в присутствии представителя Романовой О.В. Ш.И.А., произведен осмотр лесного участка, расположенного на территории: Красноярский край, Енисейский муниципальный район, Енисейское лесничество, Лосиноборское участковое лесничество, квартал № 189, выдел № 12, лесосека № 1, делянка 27, в ходе которого зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства РФ, а именно: обнаружена неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,1 га, тем самым нарушен п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. По результатам осмотра составлены акт осмотра лесосеки от 15.12.2021 № 27, схема (абрис) осматриваемого участка, фототаблица, расчет ущерба, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства. В результате лесному фонду был нанесен ущерб, размер которого определен расчетно-технологической картой и расчетом ущерба. Сумма ущерба составила 2088,00 рублей. Государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» З.Н.А. в отношении Романовой О.В. составлен протокол от 03.02.2022 № 4-з об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Так как в действиях Романовой О.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 04.03.2022 № 395/032-2022 ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей. Согласно пункту 8 договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины способом укладки порубочных остатков в кучи с оставлением их на месте для перегнивания в следующие сроки: с 04.03.2020 по 03.03.2021. Согласно пп. «в» п. 15 договора, покупатель обязан соблюдать Правила заготовки древесины, Правила ухода за лесами, Правила пожарной безопасности в лесах. Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов. Допущенный ответчиком факт захламления лесного участка сам по себе не свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное. Ссылаясь на ст. 99, 100 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 75, п. 1 ст. 77, ст. 78 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 1064 ГК РФ, истец просит возложить на Романову О.В. обязанность произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,1 га в лесном участке, по адресу: делянка № 27, лесосека № 1, выдел № 12, квартал № 189, Лосиноборское участковое лесничество, Енисейское лесничество, Енисейский муниципальный район, Красноярский край в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Представитель истца М.Л.Г. в исковом заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя КГКУ «Лесная охрана», не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Романова О.В.в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по месту ее регистрации, однако почтовые отправления с судебной повесткой возвратились в суд с отметкой об истечении срока хранения. В действиях ответчика суд усматривает злоупотребление процессуальным правом, что недопустимо в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ. Ответчик имела возможность своевременно получить судебное извещение и реализовать свои процессуальные права в суде. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих получению судебного извещения, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд полагает ответчика надлежаще извещенным о дате и времени судебного разбирательства, а потому, в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против которого истец не возражает.

Представитель третьего лица КГБУ «Енисейское лесничество» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд от директора КГБУ «Енисейское лесничество» поступило заявление о проведении заседания в отсутствие представителя.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться и природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые хоть и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смыслу гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанностей. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с ч. 4 ст. 30 ЛК РФ осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 ЛК РФ, рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов.

Как следует из частей 1, 3 ст. 60.12 ЛК РФ, леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Судом установлено, что 04 марта 2020 года между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя краевого государственного бюджетного учреждения «Енисейское лесничество» и представителем Романовой О.В. - Ш.И.А. был заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 625.

Согласно пункту 1, 2, 7, 8 указанного договора, на основании приказа КГБУ «Енисейское лесничество» от 04.03.2020 № 53 продавец обязуется передать в собственность покупателю для заготовки древесины в целях строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенных на территории края (при отсутствии централизованного отопления), ремонта жилого дома, расположенного на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, жилого помещения в деревянном многоквартирном доме, в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату. Местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Енисейский муниципальный район, Енисейское лесничество, Лосиноборское участковое лесничество, кв. 189, выдел 12, лесосека № 1, делянка № 27. Вывозка древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до 03 марта 2021 года. Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением на месте для перегнивания, в следующие сроки: с 04.03.2020 по 03.03.2021.

Согласно п. 15 договора № 625 от 04.03.2020 покупатель обязан соблюдать Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного Кодекса Российской Федерации, Правила ухода за лесами, Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах, обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п. 8 настоящего договора.

Согласно пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 53 ЛК РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 26 и п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В ходе заготовки древесины Романовой О.В. были нарушены требования лесного законодательства.

Как следует из акта осмотра лесосеки № 27 от 15.10.2021, составленного лесничим Лосиноборского участкового лесничества Р.С.А.., при осмотре места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале №189, лесотаксационном выделе № 12 лесосеке № 1 деляна 27, выполненных на основании договора купли-продажи лесных насаждений № 625 от 04.03.2020 установлено нарушение, а именно: невыполнение работ по очистке делянки на площади 0,1 га.

В результате нарушения требований лесного законодательства Романовой О.В.. причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 2088 рублей, что подтверждается расчетом ущерба, нанесенного государственному лесному фонду, в результате захламления мест рубок лесосеки порубочными остатками.

Государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» З.Н.А. в отношении Романовой О.В. за нарушение правил пожарной безопасности в лесах составлен протокол № 4-з от 03.02.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Постановлением № 395/032-2022 от 04.03.2022 Романова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

До настоящего времени выявленные нарушения лесного законодательства Романовой О.В. не устранены, доказательств обратного не представлено.

В силу п. 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Принимая во внимание, что в силу договора купли-продажи лесных насаждений № 625 от 04 марта 2020 года бремя осуществления очистки мест рубок от порубочных остатков возложено на покупателя, именно ответчик Романова О.В. должна осуществлять очистку мест рубок от порубочных остатков. Кроме того, заключив договор купли-продажи лесных насаждений, Романова О.В. приняла на себя обязательства по соблюдению требований действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, находящихся в ее пользовании.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений лесного законодательства, суд принимает во внимание требуемое количество и объем необходимых работ, необходимость несения финансовых затрат, а потому срок в которой должна быть произведена очистка - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, предложенный истцом, по мнению суда, является достаточным для того, чтобы устранить указанные нарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования КГКУ «Лесная охрана» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Романовой О.В. об устранении нарушения лесного законодательства удовлетворить.

Возложить на Романову О.В. (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №) обязанность произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,1 га в лесном участке по адресу: делянка №, лесосека №, выдел №, квартал № Лосиноборского участкового лесничества, Енисейского лесничества Енисейского муниципального района Красноярского края в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                     Л.В. Жулидова

           Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 27 февраля 2023 года.