Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-571/2022 от 18.05.2022

УИД 66RS0004-01-2021-000418-86

№ 71-571/2022 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июля 2022 года жалобу Андреева В.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 04 февраля 2022 года №5-408/2022, вынесенное в отношении Андреева Владислава Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением судьи Андреев В.А. признан виновным в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе Андреев В.А., не оспаривая факта совершения правонарушения, просит с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, о назначении наказания в виде предупреждения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Режим повышенной готовности на территории Свердловской области введен Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции».

В соответствии с п. 4 вышеназванного Указа Губернатора Свердловской области (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) жителям Свердловской области предписано при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы). Установлено, что посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

При рассмотрении дела судьей установлено нарушение Андреевым В.А. указанных норм, который 20 декабря 2021 года в 15-17 часов находился в общественном месте – на станции метрополитена «Площадь 1905 года» (г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 13) без использования индивидуального средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора).

По данному факту 20 декабря 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5).

Фактические обстоятельства нарушения изложены в рапортах сотрудников полиции (л.д. 8, 9), правонарушение зафиксировано посредством фотофиксации (л.д. 13).

Сам Андреев В.А. при составлении протокола об административном правонарушении и в жалобе не оспаривает факта нахождения 20 декабря 2021 года в общественном месте – на станции метрополитена «Площадь 1905 года» без санитарно-гигиенической маски, пояснив, что забыл ее надеть (л.д. 10, 27-28).

Оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Андреева В.А. в совершении правонарушения, верно квалифицировав его действия по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, имеются основания для отмены постановления судьи ввиду следующего.

Вмененные в данном случае Андрееву В.А. нарушения касаются невыполнения правил поведения, содержавшиеся в п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в редакции от 10 декабря 2021 года), которые являлись действующими как на момент совершения административного правонарушения, так и на момент рассмотрения дела.

В то же время, на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в связи с внесенными последующими редакциями изменениями в Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ, возложенные на граждан правила поведения, нарушение которых вменено Андрееву В.А., в части нарушения масочного режима по существу исключены.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено. Соответствующий правовой подход отражен в вопросе 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года.

В настоящем случае правила поведения, касающиеся нарушения исполнения обязанности граждан использовать индивидуальные средства защиты верхних дыхательных путей, нарушение которых вменено Андрееву В.А., в редакции от 03 июня 2022 года Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ на момент рассмотрения судьей областного суда жалобы на постановление утратили силу.

Сведений об исполнении административного наказания материалы дела не содержат.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 04 февраля 2022 года, вынесенное в отношении Андреева Владислава Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко