Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7884/2023 от 06.06.2023

Судья: Сурков В.П. гр. дело № 33-7884/2023

(Гр. дело № 2-1714/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Маликовой Т.А.

судей Серикова В.А.. Катасонова А.В.

при помощнике судьи Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Х.Р.Р. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 14 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Иск Департамента управления имуществом г.о. Самара – удовлетворить.

Обязать Х.Р.Р. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) заключить с Департаментом управления имуществом г.о. Самара договор найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в отношении предоставляемого благоустроенного жилого помещения общей площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с иском к Х.Р.Р. о возложении обязанности осуществить действия, указав, что ответчик Х.Р.Р. обладает статусом лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Во исполнение решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Х.Р.Р. предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда - квартира общей площадью № кв. м, по адресу: <адрес>, однако она от предлагаемого жилого помещения отказалась.

Предложенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда соответствует всем требованиям жилищного законодательства РФ, а именно, находится в черте городского округа Самара, соответствует санитарным и техническим требованиям применительно к данному населенному пункту, общая площадь помещения составляет более 33 кв. м.

Таким образом, требования, предъявляемые законодательством, Департаментом управления имуществом г.о. Самара по обеспечению жилищных прав Х.Р.Р. соблюдены в полном объеме, однако она уклоняется от исполнения решения суда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Департамент управления имуществом г.о. Самара, просил обязать Х.Р.Р. заключить с Департаментом управления имуществом г.о. Самара договор найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в отношении предоставляемого благоустроенного жилого помещения общей площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Х.Р.Р. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, при неправильном применении и с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании Х.Р.Р., ее представитель Д.П.Л. доводы апелляционной жалобы поддержали. Считают, что понуждение к заключению договора найма не предусмотрено законом и нарушает права истца.

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара Чаплиёв С.Ю. возражал против удовлетворения доводов жалобы, просил решение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 330 ГПК РФ, Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что указанным выше требованиям обжалуемое решение суда не отвечает, а потому подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что Х.Р.Р. обладает статусом лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Х.Р.Р. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по г.о. Самара.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворён иск прокурора <адрес> в интересах Х.Р.Р. P.P. о предоставлении ей по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв. м общей площади жилого помещения.

Из материалов дела следует, что во исполнение решения суда приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Х.Р.Р. предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда - квартира общей площадью № кв. м, по адресу: <адрес>, однако она от предлагаемого жилого помещения отказалась, ссылаясь на удаленность от места фактического жительства по адресу <адрес>, что представляет существенную сложность в психологическом и материальном плане.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что истцом были предприняты все необходимые меры для исполнения государственных полномочий по обеспечению Х.Р.Р. жилым помещением, которое находится в границах городского округа Самара, соответствует предъявляемым к нему требованиям, доказательств его непригодности для проживания не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.(ч.4)

Согласно разъяснениям, данным в п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

На основании ст.98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.(ч.1)

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. (ч.2)

Абзацем первым п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.9 ст.3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв. м, общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что законодательство, регулирующие спорные правоотношения о порядке обеспечение жильем детей-сирот, не содержит правовых норм, обязывающих ответчика заключить договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда в обязательном порядке, добровольно на себя такую обязанность Х.Р.Р. не возлагала, оснований для применения ст. 445 ГК РФ не имеется.

Также приведенными нормами не установлена обязанность органа местного самоуправления принудительно вселять сирот в предоставленное им жилое помещение и понуждать заключить договор социального найма при отказе или мотивированном отказе от заключения такого договора и вселения в предоставляемую квартиру (жилище).

Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории, в связи с чем, выводы суда первой инстанции об уклонении Х.Р.Р. от несуществующей обязанности заключать договор найма специализированного жилого помещения не соответствуют закону и обстоятельствам дела.

Также судебная коллегия обращает внимание на то, что исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется в рамках возбужденного судебным приставом-исполнителем исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.№-ИП.

При этом исполнительное производство не окончено исполнением, не прекращено, в т.ч. с принятием судом отказа взыскателя от взыскания, следовательно, возможность исполнения решения суда без заключения письменного договора найма не утрачена.

Согласно действующему законодательству, при предоставлении жилого помещения необходимо учитывать место жительства лица и расположенность жилого помещения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с вынесение нового решение об отказе Департаменту управления имуществом г.о. Самары в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности осуществить действия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 14 апреля 2023 года отменить, постановить по делу новое решение, которым:

В удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом г.о. Самара к Х.Р.Р. о возложении обязанности договор найма жилого помещения - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи