Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-190/2023 от 19.01.2023

УИД 02RS0001-2022-004733-55                          Дело № 2-1576/2022, № 13-190/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2023 года                                                                         г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев заявление Администрации г. Горно-Алтайска об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Горно-Алтайска обратилась в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Горно-Алтайска о возложении обязанности привести дорожное полотно в соответствие с требованиями законодательства. Требования мотивирует тем, что решением Горно-Алтайского городского суда от 01 сентября 2022 года на Администрацию г. Горно-Алтайска возложена обязанность привести дорожное полотно по ул. В. Терешковой г. Горно-Алтайска на протяжении 550 м. от дома №1 до дома №26, по ул. С. Савицкой в г. Горно-Алтайске на протяжении 470 м. от дома №1 до дома № 32, по ул. Кленовая в г. Горно-Алтайске на протяжении 183,6 м. от дома №24 до дома №35, в районе дома №15 по ул. Радужная в г. Горно-Алтайске в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 09 ноября 2022 года вышеуказанное решение оставлено без изменения. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску Аилдашевой А.П. возбуждено исполнительное производство № 253/23/04012-ИП. В связи с тем, что приведение дорожного полотна в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОС Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» невозможно в силу зимнего периода, а также влечет нарушение регламентирующих документов, имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения в указанные в нем сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ заявление рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные доказательства и материалы гражданского дела № 2-1576/20202, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 года № 9-П, от 10 февраля 2006 года № 1-П).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ч. 2 ст. 12 ГПК РФ).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 сентября 2022 года исковые требования прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Горно-Алтайска удовлетворены в части. На Администрацию г. Горно-Алтайска возложена обязанность привести дорожное полотно по ул. В. Терешковой г. Горно-Алтайска на протяжении 550 м. от дома №1 до дома № 26, по ул. С. Савицкой г. Горно-Алтайска на протяжении 470 м. от дома №1 до дома № 32, по ул. Кленовой г. Горно-Алтайска на протяжении 183, 6 м. от дома № 24 до дома № 35, в районе дома №15 по ул. Радужная г. Горно-Алтайска в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Верховного Суда Республики Алтай от 09 ноября 2022 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Таким образом, решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 сентября 2022 года вступило в законную силу 09 ноября 2022 года. Прокурору г. Горно-Алтайска 20 декабря 2022 года выдан исполнительный лист ФС № 026260832, на основании которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай Аилдашевой А.П. возбуждено исполнительное производство № 253/23/04012-ИП.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вопросы отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления (постановлений иных органов), а также изменения способа и порядка его исполнения, помимо указанных выше норм, регулируются ст. 37 Федерального закона от 02.112007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ГПК РФ и указанный Федеральный закон не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ). Оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Данные разъяснения содержатся в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 г.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что приведение дорожного полотна в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» невозможно в силу зимнего периода (низкие температуры воздуха, грунта, наличие снега), а так же влечет нарушение регламентирующих документов, в частности ГОСТ Р 59201-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Капитальный ремонт и содержание. Технические правила», судья приходит к выводу об удовлетворении заявления Администрации г. Горно-Алтайска об отсрочке исполнения решения суда.

Разумный срок, до которого может быть предоставлена отсрочка исполнения решения суда – до 01 июня 2023 года. Учитывая объем предстоящей работы и возможные сроки начала работ (начиная с середины апреля-начала мая), судья полагает, что указанного срока достаточно для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Администрации г. Горно-Алтайска об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить.

Предоставить Администрации г. Горно-Алтайска отсрочку исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 сентября 2022 года по гражданскому делу № 2-1576/2022 по иску прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Горно-Алтайска о возложении обязанности привести дорожное полотно в соответствие с требованиями законодательства на срок до 01 июня 2023 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                                                                                          И.Н. Сумачаков