Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2023 (2-2636/2022;) ~ М-2464/2022 от 28.10.2022

Дело № 2-198/2023

УИД № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года                                           город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием: помощника прокурора г. Новочебоксарска Никитина Г.Н., представителя ответчика Бутюниной Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новочебоксарска Ягудина В.Н. в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 9» г. Новочебоксарска об обязании подать в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий с добавлением нового адреса места осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>, в установленном порядке для получения права на осуществление образовательной деятельности по адресу места ее осуществления: <адрес>,

установил:

Заместитель прокурора г. Новочебоксарска Ягудин В.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к МБОУ «СОШ № 9» г. Новочебоксарска об обязании подать в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий с добавлением нового адреса места осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>, в установленном порядке для получения права на осуществление образовательной деятельности по адресу места ее осуществления: <адрес>. Требования мотивированы тем, что согласно законодательству право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности. Приказом отдела образования администрации г. Новочебоксарска № от ДД.ММ.ГГГГ местом обучения учащихся 1-11 классов МБОУ «СОШ № 9» г. Новочебоксарска на период проведения капитального ремонта определено МБОУ «СОШ № 14» г. Новочебоксарска. МБОУ «СОШ № 9» г. Новочебоксарска согласно лицензии, находится и осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес> <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ № 9» г. Новочебоксарска осуществляет образовательную деятельность по адресу, не указанному в лицензии в помещении МБОУ «СОШ № 14» г. Новочебоксарска, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, которое МБОУ рассмотрено. При этом, лицензия на образовательную деятельность в нарушение требований ФЗ «Об образовании» у школы отсутствует, однако образовательная деятельность фактически осуществляется. ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МБОУ Бутюниной Н.Л. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ. Осуществление образовательной деятельности по адресу, не указанному в лицензии, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних учащихся МБОУ на получение качественного обучения, соответствующего стандартам. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Прокурор Никитин Г.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 9» г. Новочебоксарска Бутюнина Н.Л. уточненные исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Выслушав прокурора, представителя МБОУ «СОШ № 9» г. Новочебоксарска (далее - образовательное учреждение), изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 62) продлено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № с директором образовательного учреждения Бутюниной Н.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № действие трудового договора с директором образовательного учреждения Бутюниной Н.Л. продлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 1.2, 2.1 Устава образовательного учреждения, утвержденного постановлением главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» города Новочебоксарска Чувашской Республики является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, и (или) другие данные, которые позволяют идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельностии которые указываются при необходимости в дополнение к почтовому адресу либо вместо него при его отсутствии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием номера телефона и адреса электронной почты юридического лица.

Согласно п. 13 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490) при намерении лицензиата осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в реестре лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14 настоящего Положения, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий, оформленном в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», указывается этот адрес, а также предоставляется пакт документов, перечисленных в названном пункте.

В п. 14 названного Положения отражено, что в случае если лицензиат намерен осуществлять образовательную деятельность в филиале, не указанном в реестре лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий, оформленном в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», указываются места осуществления образовательной деятельности, планируемые к реализации образовательные программы, а также представляются соответствующие документы, перечисленные в пункте.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в случае изменения адреса места нахождения лицензиата, изменение адреса места нахождения филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений об адресе места нахождения филиала лицензиата, изменение адреса места нахождения на территории Российской Федерации филиала иностранного юридического лица.

Из приведенных положений законодательства следует, что осуществление образовательной деятельности возможно при наличии соответствующий лицензии, при получении которой соискатель лицензии указывает как адрес местонахождения, так и адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, если адреса не совпадают.

Соответственно при несовпадении названных адресов, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности в обязательном порядке должен быть внесен в реестр лицензии на основании соответствующего заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Согласно материалам дела образовательное учреждение МБОУ «СОШ № 9» г. Новочебоксарска имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики. Лицензия выдана бессрочно.

При этом, место нахождения образовательного учреждения в лицензии отражено: <адрес>

В соответствии с приказом администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики - отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ № в целях эффективной организации образовательной деятельности по реализации программ начального общего образования, основного общего и среднего образования на период капитальных ремонтов в 2022/2023 годах определено организовать реализацию образовательной деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14 с углубленным изучением предметов естественнонаучного цикла».

В п. 3.1 названного приказа предусмотрена необходимость муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям № № 2, 3, 8, 14, НКЛ предоставить помещения для организации образовательной деятельности, питания Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям № № 4, 5, 6, 9, 11 на период капительного ремонта их зданий.

Согласно п. 3.2 названного приказа муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям № № 2, 3, 8, 14, НКЛ необходимо согласовать с Муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями № № 4, 5, 6, 9, 11 локальные нормативные акты, обеспечивающие совместную деятельность.

Приказом отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно названному приказу предусмотрено организовать реализацию образовательной деятельности на период капитальных ремонтов в 2022/23 годах МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14 с углубленным изучением предметов естественнонаучного цикла».

Местонахождение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением предметов естественнонаучного цикла»: <адрес>

В соответствии с государственным контрактом № по капитальному ремонту МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) срок выполнения работ по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с графиком выполнения работ (п.1.4 контракта).

В ходе рассмотрения дела представитель образовательного учреждения суду пояснила, что в связи с проведением капитального ремонта в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес> образовательная деятельность осуществляется на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением предметов естественнонаучного цикла» по адресу: <адрес>.

Однако, адрес места фактического осуществления лицензируемого вида деятельности, как установлено в ходе судебного разбирательства, в нарушение вышеприведенных положений законодательства, не внесен в реестр лицензии.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд не усматривает по рассматриваемому спору нарушения норм действующего законодательства, прав и интересов других лиц признанием иска ответчиком.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Представитель образовательного учреждения исковые требования считала обоснованными, признав их, о чем представлено письменное заявление.

С учетом приведенного, суд приходит к выводу об обоснованности уточненного искового заявления и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» г. Новочебоксарск Чувашской Республики обязанность подать в установленном порядке в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий о добавлении адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес> для получения права на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                     Е.Е. Царева

Мотивированное решение составлено 20.02.2023.