Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2023 (12-240/2022;) от 29.12.2022

Дело №12 – 25/2023

Р Е Ш Е Н И Е

08 февраля 2023 года ..., РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

с участием представителя администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ Миногина Д.А., по доверенности,

ио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по РБ Адельмурдиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ на постановление врио начальника ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по ... – старшего судебного пристава Бакеевой Л.Р. №... от 20 декабря 2022 года о привлечении Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по РБ – старшего судебного пристава Бакеевой Л.Р. №... от 20 декабря 2022 года юридическое лицо - администрация городского поселения ... муниципального района ... РБ признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ обратился с жалобой, в которой указал, что по решению Белорецкого межрайонного суда РБ по делу № 2-1153/2022 от 06.05.2022 года, постановлено: обязать Администрацию устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем установления стационарного электрического освещения, установления тротуаров (пешеходных дорожек) на улично-дорожной сети по ... городского поселения ... муниципального района ... РБ до пересечения с ..., установления тротуаров (пешеходных дорожек) на улично-дорожной сети по ... городского поселения ... муниципального района ... РБ от 222 км. Автодороги Уфа-Инзер-Белорецк до поворота «Аэропорт». Для осуществления вышеуказанных видов работ необходимо провести аукцион и заключить контракт для составления сметы в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, муниципальный заказ осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Таким образом, общий срок занимает период 2-3 месяца, и в случае отсутствия заявок процедура повторяется. Также существует установленная законодательством процедура по разработке проектной документации на выполнение работ и получения положительного заключения государственной экспертизы на эти проекты (не менее 6 месяцев), и затем необходимо выделение бюджетных средств на выполнение работ. На выполнение работ денежные средства на 2022-2023 год в бюджет администрации не заложены.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении по делу №... от 20 декабря 2022 года и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ Миногин Д.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы юридического лица поддержал, пояснил, что аукцион в настоящее время не объявлен в виду отсутствия денежных средств. Считает, что в действиях администрации отсутствует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Просил постановление №... от 20.12.202 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо - ио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по РБ Адельмурдина А.Р. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что представителю администрации городского поселения ... муниципального района РБ вручены документы: постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.07.2022 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.08.2022 года и требование об исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Должнику установлен срок для исполнения решения суда до 16.12.2022 года. В указанный срок каких-либо действий по исполнению не произведено, каких-либо документов не представлено. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с изложенными в ней доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании положений ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ «Об ИП») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 113 Федерального закона №229-ФЗ «Об ИП» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что решением Белорецкого межрайонного суда РБ от 06 мая 2021 года исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворены.

Постановлено: Обязать администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан устранить
нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем
установления стационарного электрического освещения, установления тротуаров
(пешеходных дорожек) на улично-дорожной сети по ... городского
поселения ... муниципального района ... Республики
Башкортостан до пересечения с ....

Обязать администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем установления стационарного электрического освещения, установления тротуаров (пешеходных дорожек) на улично-дорожной сети по ... городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан от 222 км. автодороги Уфа-Инзер-Белорецк до поворота «Аэропорт».

Обязать администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объектов недвижимого имущества - улично-дорожной сети по ... городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан до пересечения с ..., улично-дорожной сети по ... городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан от 222 км. автодороги Уфа-Инзер-Белорецк до поворота «Аэропорт»; и по истечении 3 месяцев со дня постановки названных объектов на учет в качестве бесхозяйных - возложить на ответчика обязанность обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности.

Обязать администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем утверждения проекта организации дорожного движения, установления дорожных знаков на улично-дорожной сети микрорайона «Замата-2» городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан.

Решение суда сторонами в апелляционном порядке не обжаловано и вступило в законную силу 15 июня 2022 года, в связи с чем, судом 27.06.2022 года выдан исполнительный лист серии ФС №....

На основании выданного судом исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.07.2022 года в отношении должника - Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ в пользу взыскателя Белорецкой межрайонной прокуратуры возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об ИП» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя от 26.07.2022 года должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.07.2022 года получена представителем Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ 21.10.2022 года, что не оспаривается сторонами.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.08.2022 года постановлено взыскать с Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ исполнительского сбора в размере 50000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена представителем Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ 21.10.2022 года.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от 08 сентября 2022 года отказано в удовлетворении заявления Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ об отсрочке исполнения решения Белорецкого межрайонного суда РБ от 06 мая 2022 года.

В связи с неисполнением требований, указанных в исполнительном листе, судебный пристав-исполнитель вручил должнику Требование, где указал срок для исполнения до 16.12.2022 года.

Каких-либо сведений об исполнении требований исполнительного документа, выданного на основании решения суда, в установленный законом срок (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП»), судебному приставу-исполнителю от Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ, а также в ходе рассмотрения настоящего дела суду не представлены.

Поскольку в срок до 16.12.2022 года решение суда должником - Администрацией городского поселения ... муниципального района ... РБ не было исполнено, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ 19.12.2022 года оставлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ.

Определением Врио начальника ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ – старшего судебного пристава Бакеевой Л.Р. от 19.12.2022 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено на 20.12.2022 года. Представитель Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен 19.12.2022 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, находящихся в материалах дела в качестве отдельного приложения, а именно копий: исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, требования, а также протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо верно применило положения законодательства об исполнительном производстве и законодательства об административных правонарушениях и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, должностным лицом ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ в отношении юридического лица - Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены постановления, а также прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по ... – старшего судебного пристава Бакеевой Л.Р. №... от 20 декабря 2022 года о привлечении Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.В. Ручушкина