Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-856/2022 ~ М-358/2022 от 28.02.2022

Дело №2-856/2022

18RS0009-01-2022-001055-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2022 года                                                                                   с.Шаркан УР

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.П.,

при секретаре Волковой И.Н.,

с участием:

помощника прокурора Шарканского района Удмуртской Республики Горбуновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <*****> Удмуртской Республики, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Коммунсервис» Администрации муниципального образования «<*****>» Удмуртской Республики об устранении нарушений прав потребителей коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

прокурор <*****> Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Коммунсервис» Администрации муниципального образования «<*****>» Удмуртской Республики (далее - ответчик, МУП «Коммунсервис», предприятие) об устранении нарушений прав потребителей коммунальных услуг, указав в обоснование следующее.

<*****> выявлены нарушения прав потребителей коммунальных услуг на получение информации, предусмотренной действующим законодательством, в деятельности МУП «Коммунсервис».

Так, основным видом деятельности общества является оказание коммунально-бытовых и других услуг населению, организациям и предприятиям различных форм собственности.

Установлено, что МУП «Коммунсервис» осуществляет предоставление коммунальной услуги (водоснабжение) потребителям в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <*****>.

В ходе непосредственного осмотра подъездов вышеуказанного многоквартирного дома, а также пределов земельного участка, на котором он расположен, установлено, что до собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме не доводится информация, предусмотренная подп. «п» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №*** (далее - Правила №***), а именно: сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя; адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя; размеры тарифов (цен) на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены; информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета, а также сведения о такой организации, включая ее наименование, место нахождения и контактные телефоны; порядок и форма оплаты коммунальных услуг, сведения о последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги, отсутствия прибора учета, несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также недопуска исполнителя в помещение для проверки состояния приборов учета и достоверности переданных сведений о показаниях таких приборов учета; показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах; сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд; наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил.

Согласно указанной норме, исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте исполнителя в сети Интернет, а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей, а в случаях, предусмотренных п. 17 Правил №***, - путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте исполнителя в сети Интернет, а также на досках объявлений, расположенных в помещении ресурсоснабжающей организации в месте, доступном для всех потребителей) вышеназванную информацию.

В соответствии с п. 2 Правил №*** исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Потребителем является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона Российской Федерации от <дата> №*** «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации, в данном случае Постановлением Правительства РФ от <дата> №*** «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц об условиях предоставления коммунальных услуг, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Потребителями коммунальных услуг в рассматриваемом случае являются граждане, на законных основаниях пользующиеся жилыми помещениями (собственники, наниматели, члены их семей, временно проживающие жильцы, а также граждане, проживающие в специализированном жилом фонде), приобретающие, заказывающие или использующие по возмездным договорам коммунальные услуги, а также услуги (работы) по содержанию и ремонту жилых помещений, общего имущества многоквартирного дома.

В связи с этим круг потребителей, заключающих договор на оказание коммунальных услуг, либо имеющих намерение приобрести вышеуказанную услугу, определить не представляется возможным.

Ссылаясь на изложенное, ст.45 ГПК РФ, прокурор просил обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей коммунальных услуг в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, информацию в объеме, предусмотренном абзацами 2, 3, 4, 5, 6 (за исключением информации о последствиях недопуска гарантирующего поставщика (сетевой организации в отношении жилых домов (домовладений) для установки, ввода в эксплуатацию, поверки, технического обслуживания и присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) прибора учета электрической энергии, расположенного в таком помещении, в случаях, предусмотренных разделом VII настоящих Правил), 7, 8, 9 подп. «п» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №***, посредством ее размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома либо в пределах земельного участка, на котором он расположен.

В судебном заседании прокурор Горбунова М.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствует. В предварительное судебное заседание, по завершению которого в соответствии с ч.2 ст.153 ГПК РФ открыто настоящее судебное заседание, представитель ответчика, будучи надлежаще извещен о времени, дате и месте его проведения, не явился, ранее представитель ответчика – и.о. директора МУП «Коммунсервис» Райков С.В., представил в адрес суда письменное заявление о признании ответчиком вышеуказанных исковых требований прокурора в полном объеме, просил принять признание ответчиком иска, дело по существу рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.153, ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от <дата> №*** утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п.2 указанных Правил предоставления коммунальных услуг, понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее: «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения; «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП «Коммунсервис» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, оказание услуг по водоотведению (канализация).

Согласно Уставу МУП «Коммунсервис», предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли, для достижения которых, МУП «Коммунсервис» осуществляет, в числе прочих видов деятельности, услуги по оказанию коммунально-бытовых и других услуг населению, организациям и предприятиям различных форм собственности.

Осуществляя указанную деятельность, МУП «Коммунсервис» предоставляет коммунальные услуги по водоснабжению, в том числе, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: УР, <*****>, что указано в иске, не оспорено ответчиком и подтверждено материалами дела: оборотно-сальдовой ведомостью по состоянию на <дата>, договором на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод, заключенным между МУП «Коммунсервис» и КЮА, предметом которого являются отпуск ответчиком абоненту КЮААпо адресу: УР, <*****>, в том числе, питьевой воды из системы водоснабжения, и приложениями к нему – актом о разграничении балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения между ответчиком и абонентом КЮА, сведениями о лицевом счете абонента КЮА

Согласно ст.10 Закона РФ от <дата> №*** «О защите прав потребителей», исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с подп. «п» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте исполнителя в сети Интернет, а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей, а в случаях, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, - путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте исполнителя в сети Интернет, а также на досках объявлений, расположенных в помещении ресурсоснабжающей организации в месте, доступном для всех потребителей) следующую информацию: сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя; адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя или лица, указанного в пункте 31(1) настоящих Правил; размеры тарифов (цен) на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены; информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета, а также сведения о такой организации, включая ее наименование, место нахождения и контактные телефоны; порядок и форма оплаты коммунальных услуг, сведения о последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги, отсутствия прибора учета, несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также недопуска исполнителя в помещение для проверки состояния приборов учета и достоверности переданных сведений о показаниях таких приборов учета, а также недопуска гарантирующего поставщика (сетевой организации в отношении жилых домов (домовладений) для установки, ввода в эксплуатацию, поверки, технического обслуживания и присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) прибора учета электрической энергии, расположенного в таком помещении, в случаях, предусмотренных разделом VII настоящих Правил; показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах; сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд; наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил; в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности): сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) по инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному жилищному фонду или жилому фонду со степенью износа 70 процентов и более, а также об условиях применения такой социальной нормы указанными потребителями и о случаях неприменения такой социальной нормы; информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении; сведения о тарифах на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности); сведения о необходимости собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме заключить в письменной форме договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, а также о последствиях отсутствия такого договора в указанные сроки.

Между тем, как указано в иске, подтверждено материалами дела, в частности, справкой старшего помощника прокурора <*****> УР от <дата>, в нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства до сведения собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, информация, предусмотренная абзацами 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 п.п. «п» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг, а именно: сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя; адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя; размеры тарифов (цен) на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены; информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета, а также сведения о такой организации, включая ее наименование, место нахождения и контактные телефоны; порядок и форма оплаты коммунальных услуг, сведения о последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги, отсутствия прибора учета, несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также недопуска исполнителя в помещение для проверки состояния приборов учета и достоверности переданных сведений о показаниях таких приборов учета; показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах; сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд; наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил; ответчиком не доводится, чем нарушается их право на получение информации об условиях предоставления коммунальных услуг.

При указанных обстоятельствах иск прокурора <*****> УР о возложении на ответчика обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей коммунальных услуг в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, информацию в объеме, предусмотренном абзацами 2, 3, 4, 5, 6 (за исключением информации «О последствиях недопуска гарантирующего поставщика (сетевой организации в отношении жилых домов (домовладений) для установки, ввода в эксплуатацию, поверки, технического обслуживания и присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) прибора учета электрической энергии, расположенного в таком помещении, в случаях, предусмотренных разделом VII настоящих Правил), 7, 8, 9 подп. «п» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг, посредством ее размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома либо в пределах земельного участка, на котором он расположен, является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, суд учитывает, что исковые требования в полном объеме признаны ответчиком, о чем свидетельствует письменное заявление его представителя – Райкова С.В.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону и нарушает права и интересы других лиц.

О признании иска ответчиком заявлено добровольно, что прямо оговорено в вышеуказанных заявлениях представителей ответчика, оснований полагать иное у суда не имеется. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Право на признание иска исполняющего на основании распоряжения Главы Администрации МО «<*****>» от <дата> №***-уч обязанности директора ООО «Коммунсервис» Райкова С.В. предусмотрено Уставом общества, указанным Распоряжением. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ответчику, как это следует из письменного заявления Райкова С.В., ответчику разъяснены и понятны.

Установив данные обстоятельства, суд считает возможным принять признание ответчиком иска прокурора <*****> УР.

Принятие судом признания иска в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ также является основанием для удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора <*****> Удмуртской Республики, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Коммунсервис» Администрации муниципального образования «<*****>» Удмуртской Республики об устранении нарушений прав потребителей коммунальных услуг удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Коммунсервис» Администрации муниципального образования «<*****>» Удмуртской Республики обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей коммунальных услуг в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, информацию в объеме, предусмотренном абзацами 2, 3, 4, 5, 6 (за исключением информации о последствиях недопуска гарантирующего поставщика (сетевой организации в отношении жилых домов (домовладений) для установки, ввода в эксплуатацию, поверки, технического обслуживания и присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) прибора учета электрической энергии, расположенного в таком помещении, в случаях, предусмотренных разделом VII настоящих Правил), 7, 8, 9 подп. «п» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №***, посредством ее размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома либо в пределах земельного участка, на котором он расположен.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                                                                             Т.П.Макарова

Решение в окончательной форме принято <дата>.