Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5144/2022 ~ М-4582/2022 от 11.11.2022

УИД: 38RS0035-01-2022-006324-49

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года                                                                             г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Козловой Е.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение, мотивировав заявленные требования указанием на то, что в службу государственного жилищного и строительного надзора Адрес (далее — Служба) поступило обращение от Дата № о фактах нарушения обязательных требований в части самовольной перепланировки и (или) переустройства, что влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенным по адресу: Адрес.

Согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), Положения о Службе, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 01.03.2021 г. № 124-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, в том числе надзору за соблюдением обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от Дата № ответчик ФИО1, Дата г.р., является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес.

Службой Дата вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки №-ср-п в рамках регионального государственного жилищного надзора.

В адрес ФИО1 заказным письмом направлено решение №-ср_п и уведомление от Дата № о проведении мероприятия по государственному жилищному контролю.

Уведомлением для проведения внеплановой выездной проверки ФИО1 было предложено Дата в 11 час. 20 мин. обеспечить доступ в проверяемый объект, расположенный по адресу: Адрес.

Решение №-ср-п и уведомление были получены лично ФИО1 Дата, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

В установленное время – Дата собственником помещения ФИО1 доступ в жилое помещение должностному лицу не предоставлен., о чем составлен акт о непредоставлении доступа в помещение от Дата.

Просит суд обязать ответчика ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение по адресу: Адрес, должностному лицу Службы с целью проверки факта выполненных (производства) работ по переустройству жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал в отношении вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежаще, заявлений, ходатайств не представила.

На основании ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся ответчика и рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из положений статей 25 и 26 ЖК РФ следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка (переустройство) жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора), в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (ч. 4 ст. 20 ЖК РФ).

Пунктом 2 части 5 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, что подтверждается Выпиской из ЕГРН по состоянию на Дата (л.д. 18-19).

На основании обращения АО «Иркутскоблгаз» от Дата № о фактах нарушения обязательных требований в части самовольной перепланировки и (или) переустройства, что влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенным по адресу: Адрес (л.д. 15), в отношении ФИО1 Службой Дата вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки №-ср-п в рамках регионального государственного жилищного надзора (л.д. 20).

В адрес ФИО1 заказным письмом направлено решение №-ср_п и уведомление от Дата № о проведении мероприятия по государственному жилищному контролю (л.д. 21).

Уведомлением для проведения внеплановой выездной проверки ФИО1 было предложено Дата в 11 час. 20 мин. обеспечить доступ в проверяемый объект, расположенный по адресу: Адрес.

Решение №-ср-п и уведомление были получены лично ФИО1 Дата, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 22-24).

В установленное время – Дата в 11 час. 20 мин. собственником помещения ФИО1 доступ в жилое помещение должностному лицу не предоставлен., о чем составлен акт о непредоставлении доступа в помещение от Дата (л.д. 25).

В указанную дату и время ответчиком доступ в жилое помещение не предоставлен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик создает риск возникновения аварийной ситуации в многоквартирном доме на протяжении длительного периода времени, нарушает права иных граждан - собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Адрес, препятствует в проведении проверки на предмет соблюдения требований к порядку переустройства и перепланировки квартиры.

Препятствуя доступу в жилое помещение, ответчик тем самым злоупотребляет своими правами.

Из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1993 № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации», следует, что поскольку никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

Статьей 2 Закона Иркутской области от 29.10.2012 № 98-ОЗ «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области» установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется органами муниципального жилищного контроля, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. п. «а» п. п. 2 п. 7.9 Положения основанием для проведения внеплановой проверки является рассмотрение поступивших в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера.

В ходе рассмотрения дела по существу нашло свое подтверждение наличие оснований для проведения проверки - обращение АО «Иркутскоблгаз» в орган, уполномоченный на проведение выездных проверок соблюдения гражданами порядка переустройства и перепланировки жилых помещений с правом проведения обследования таких жилых помещений, соблюдение порядка уведомления собственника об обеспечении доступа и предоставлении документов, подтверждающих законность произведенной перепланировки, непредставление ответчиками таких документов и доступа в нежилое помещение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика предоставить доступ в жилое помещение.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей в доход муниципального образования «город Иркутск».

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение, удовлетворить.

Обязать ФИО1 (**) предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, специалистам Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области для проведения внеплановой выездной проверки.

Взыскать с ФИО1 (**) в доход муниципального образования «город Иркутск» госпошлину в размпере 300 рублей 00 коп.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья:                                                                                          Е.В. Козлова

    Мотивированный текст решения суда изготовлен 19.12.2022.