Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1445/2023 от 09.02.2023

Дело № 2-1445/2023

УИД: 51MS0008-01-2022-004585-44

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года                     город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,

при секретаре Рабинчук Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Натальи Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Петрова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области) о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование исковых требований указано, что является неработающим пенсионером. В октябре ДД.ММ.ГГГГ года выезжала на отдых <адрес> добиралась на автомобиле <данные изъяты>, принадлежащей супруге.

Поскольку ответчиком оформлен отказ в компенсации указанных расходов, просит суд взыскать с ответчика расходы в размере 56 170 рублей 16 копеек.

Истец Петрова Н.В. в судебном заседание требования поддержала, просила заменить ненадлежащего ответчика на надлежащего ввиду его переименования.

Протокольным определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, в связи с произошедшим переименованием.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором указал, что решением в удовлетворении заявления было отказано, поскольку порядок компенсации транспортных расходов при проезде личным автотранспортном не предусмотрен, авиаперелет осуществлен иностранной авиакомпанией, справка об ортодромии не представлена, сочетание нескольких видов транспорта также не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, с учетом статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, которые предоставляются как лицам, работающим по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, так и лицам, проживающим в указанных районах и местностях, в частности, неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем (преамбула, статья 1).

Таким образом, целями установления указанных гарантий и компенсаций является возмещение негативного воздействия на здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятных природно-климатических факторов.

В этих целях в статье 4 названный закон предусмотрел финансовое обеспечение гарантий и компенсаций для указанных лиц, согласно которой гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, эти гарантии и компенсации являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, а для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов - расходными обязательствами муниципальных образований. Для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, гарантии и компенсации осуществляются за счет средств работодателя.

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам и пенсионерам возможности полноценного отдыха и оздоровления в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, относится компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно (статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1).

Из приведенных законоположений следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу положений статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 1 апреля 2005 г. N 176 утвердило Правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1). (далее Правила).

В силу п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Так, в п. 10 Правил установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

При этом, как следует из п. 10(1) Правил, при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты. (п. 11 Правил).

Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н утверждены разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176.

Как следует из материалов дела, Петрова Н.В. является пенсионером, с ДД.ММ.ГГГГ не работает.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец находилась на отдыхе по маршруту <адрес>.

Как следует из материалов дела, истец следовала по маршруту <адрес> на автомобиле супруга, оригиналы квитанции об оплате топлива приложены.

Исходя из справки Северо-Западного филиала АО ФПК, стоимость проезда от станции Мурманск до жд станции Санкт-Петербург, в пассажирском поезде вагона плацкарт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

Также из представленной справки Корал Тревел, следует, что истец приобрел тур в <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ, в стоимость которого входит чартерный авиаперелет по маршруту <адрес>. Фактическая стоимость указанного перелета на одного человека составила <данные изъяты>.

В соответствии со справкой № Вэртас-Мурманск, представленной истцом, отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии перевозки по маршруту истца, по состоянию на дату проезда составляет 72,09%. Иных данных по отношению ортодромии материалы дела не содержат, ответчиком в опровержение не представлено.

Истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, однако, в его удовлетворении было отказано поскольку авиаперелет осуществлен иностранной авиакомпанией, справка об ортодромии не представлена, сочетание нескольких видов транспорта также не предусмотрено.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, о том, что истцу подлежит возмещению стоимость проезда по маршруту <адрес> и обратно, исходя из справки о стоимости билета железнодорожным транспортом, в сумме 5 <данные изъяты>, по маршруту <адрес> и обратно, в соответствии с процентным соотношением ортодромического расстояния по территории РФ (72,09%) в размере <данные изъяты>.

Доводы ответчика о том, что истец осуществляла перелет иностранной компанией, в связи с чем, не имеет право на компенсацию расходов, суд отклоняет, поскольку исходя из полученной информации по запросам суда, в спорные даты, рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, по маршруту – <адрес>, не осуществлялось.

Поскольку п.5 постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» предусмотрено, что при следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, доводы ответчика в указанной части суд находит не состоятельными.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №337п от 12.12.2022 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области с 01.01.2023 переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОСФР по Мурманской области), в связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является ОСФР по Мурманской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петровой Натальи Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ОГРН 1025100846814, в пользу Петровой Натальи Владимировны, <данные изъяты>, компенсацию по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 56 170 рублей 16 копеек.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманск в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий              Ю.С. Зимина