Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-138/2022 от 06.04.2022

Дело №12-138/2022                                                            мировой судья Князева С.С.

Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2022 года                                                   г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Баранова Л.П.,

    с участием помощника алексинского межрайонного прокурора Тульской области Мамаевой А.О.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области жалобу Шулякова Александра Валентиновича на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 21 марта 2022 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 21.03.2022 Шуляков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

        Не согласившись с указанным постановлением, Шуляков А.В. обратился с жалобой в Алексинский межрайонный суд Тульской области, в обоснование которой указал, что считает указанное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

        15.10.2021 в 11 час. 40 мин. произошел несчастный случай с электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования АО «АСК» ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ АО «АСК» получило от ГУЗ «АРБ №1 им. профессора В.Ф.Снегирева» медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести, где установлена тяжелая степень тяжести повреждения здоровья.

        В этот же день, - ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 24 мин. было направлено извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) в Алексинскую межрайонную прокуратуру на электронный адрес: <данные изъяты>, направлена телефонограмма на номер телефона Алексинской межрайонной прокуратуры – 4-03-98.

        12.01.2022 АО «АСК» получило представление Алексинской межрайонной прокуратуры от 10.12.2021 об устранении нарушений требований трудового законодательства РФ в части охраны труда, в котором указано, что АО «АСК» не направило извещение в адрес Алексинской межрайонной прокуратуры. Также содержались требования рассмотреть представление с участием прокурора, принять меры по устранению причин и условий, способствующих выявленным нарушениям, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, направить приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности в межрайонную прокуратуру.

        В адрес Алексинской межрайонной прокуратуры 17.01.2022 (исх.№), АО «АСК» направило ответ по вышеуказанным требованиям с обоснованием своих доводов.

        12.01.2022 АО «АСК» получило представление Алексинской межрайонной прокуратуры от 27.12.2021 об устранении нарушений требований трудового законодательства РФ в части охраны труда.

        В адрес Алексинской межрайонной прокуратуры 17.01.2022 (исх.№) АО «АСК» направило ответ с доводами и обоснованием своих доводов.

    Таким образом, АО «АСК» получив представление прокурора, выполнило требования ст.ст. 7 и 24 Закона о Прокуратуре.

        Вместе с тем, мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении данные обстоятельства не исследовал, не дал им никакой оценки, требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

        Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

        Несогласие прокурора с содержанием ответов, полученных по результатам рассмотрения представлений, не может служить основанием для привлечения соответствующего лица к административной ответственности.

        Кроме того, представление прокурора, в числе прочих, содержит требование о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

        Между тем, данное требование не соответствует положениям Закона о прокуратуре.

        На основании изложенного, просил постановление мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 21.03.2022 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание Шуляков А.В. и его представитель, действующая на основании доверенности Долгачева К.В., не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Помощник Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Мамаева А.О. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы Шулякову А.В. отказать. Пояснила, что утверждения Шулякова А.В. о направлении в Алексинскую межрайонную прокуратуру сообщения о произошедшем несчастном случае на производстве на электронный адрес: <данные изъяты>, не соответствуют действительности. Данный адрес не является официальным электронным адресом Алексинской межрайонной прокуратуры, делопроизводство через данный электронный адрес не ведется, к указанному адресу электронной почты у межрайонной прокуратуры доступ отсутствует. При попытке войти на указанный электронный адрес через главную страницу «Яндекс» появляется сообщение о том, что такого аккаунта нет. Кроме того, при вводе в поисковой строке браузера «Яндекс» текста запроса «адрес электронной почты Алексинская межрайонная прокуратура», открывается большое количество сайтов, не имеющих отношения к Алексинской межрайонной прокуратуре. Согласно скриншота с официального сайта прокуратуры Тульской области, в отношении Алексинской межрайонной прокуратуры указан только адрес и телефон. Таким образом, с целью направления информации АО «АСК» необходимо было руководствоваться информацией, размещенной на официальном сайте https://epp.genproc.gov.ru. АО «АСК» имело возможность выяснить достоверность информации об адресе электронной почты. Помимо этого, Общество расположено в одном и том же муниципальном образовании и имело возможность направить соответствующее уведомление в межрайонную прокуратуру нарочно, однако этого не сделало. Кроме того, представления были рассмотрены без участия прокурора, часть требований не исполнено. Следовательно, требования прокурора по рассмотрению представлений с участием прокурора, а также требования по принятию мер по устранению причин и условий, способствующих выявленным нарушениям, организацией не исполнены. По факту выявленных нарушений требований охраны труда в межрайонную прокуратуру поступил ответ, однако представление также рассмотрено без участия прокурора, упоминаний о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих выявленным нарушениям, в указанном ответе также не содержится.

Судья, с учетом мнения помощника алексинского межрайонного прокурора, а также с учетом положений п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника Алексинского межрайонного прокурора Мамаевой А.О., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона № 2202-I от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Из материалов дела следует, что 10.12.2021 и 27.12.2021 заместителем Алексинского межрайонного прокурора ФИО2, в адрес генерального директора АО «АСК» Шулякова А.В., по адресу: <адрес>, были внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, с требованием рассмотреть настоящие представления с участием прокурора; принять меры по устранению причин и условий, способствующих выявленным нарушениям; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях; направить приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности в межрайонную прокуратуру. В межрайонную прокуратуру поступили ответы на указанные представления, из которых следует, что они в организации рассмотрены. Однако представления рассмотрены без участия прокурора; требования прокурора по принятию мер по устранению причин и условий, способствующих выявленным нарушениям, организацией не исполнены; по факту направления ответа в межрайонную прокуратуру организацией сообщается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 24 мин. было направлено извещение о несчастном случае на производстве на электронный адрес: <данные изъяты>, однако указанный электронный     адрес не является официальным электронным адресом Алексинской межрайонной прокуратуры, делопроизводство через данный адрес не ведется, в связи с чем, уведомление прокуратурой получено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица дела об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым мировым судьей дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.02.2022; копиями представлений заместителя Алексинского межрайонного прокурора ФИО2 от 10.12.2021 и от 27.12.2021; ответами генерального директора АО «АСК» Шулякова А.В. от 17.01.2022 за № и №.

Выводы мирового судьи о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, основаны на тщательном анализе и объективной оценке совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние должностного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы должностного лица, изложенные в жалобе, уже были предметом проверки мировым судьей и обоснованно отвергнуты как несостоятельные, оснований не согласится с ними, не имеется.

По существу все доводы Шулякова А.В., изложенные в жалобе, основаны на субъективном толковании закона, направлены на иную оценку установленных мировым судьей обстоятельств и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения Шулякова А.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание указанному лицу назначено в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, по доводам жалобы не установлено.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

    р е ш и л:

        постановление мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от 21 марта 2022 года о привлечении Шулякова Александра Валентиновича к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Шулякова Александра Валентиновича, - без удовлетворения.

        Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

        Судья                                                             Л.П.Баранова