Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-241/2019 от 25.07.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о направлении дела об административном правонарушении по подведомственности

<адрес>                                                                                                           05 августа 2019 года

    Судья Сысертского районного суда <адрес> Филимонова С.В., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Брылевского <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Сысертский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Брылевского <данные изъяты>

Положения части 1 статьи 28.7 КоАП РФ содержат перечень правонарушений, по которым допускается проведение административного расследования.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. К тому же, копия данного определения в течение суток должна быть вручена под расписку либо выслана физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В силу ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. К перечню таких процессуальных действий следует отнести действия уполномоченного должностного лица, связанные, с получением объяснений лица,                              в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего и свидетелей (ст. 26.3 КоАП), если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы (ст. 26.4 КоАП); отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы (ст. 26.5 КоАП); необходимостью получения показаний специальных технических средств (ст. 26.8 КоАП); направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений (ст. 26.9 КоАП); истребованием сведений (ст. 26.10 КоАП).

Исходя из смысла названной нормы административное расследование в обязательном порядке должно сопровождаться осуществлением уполномоченным должностным лицом хотя бы одного из вышеперечисленных процессуальных действий. Совершение таких действий должно подтверждаться соответствующими материалами дела (например, определением о назначении экспертизы, протоколом отбора образцов, иными протоколами, запросами, поручениями, письменными требованиями о представлении сведений), оформленными должностным лицом, в производстве которого данное дело находится.

Из всего вышеизложенного следует, что вынесение такого рода определений является правом, а не обязанностью административного органа, а возбуждение дела об административном правонарушении допускается во всех случаях, когда поступившие материалы сообщения, обращения содержат в себе достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Аналогичная позиция изложена и в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040                       «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040), где указано, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОеП №40817810604900317040 МО МВД России «Сысертский» ФИО4, по факту причинения                             гр. Потерпевший №1 телесных повреждений гр. Брылевским <данные изъяты> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ст. 6.1.1 КоАП РФ               и проведении административного расследования. При этом событие административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ, заявление от Потерпевший №1 в отдел полиции МО МВД России «Сысертский» поступило также ДД.ММ.ГГГГ, и в этот же день взяты письменные объяснения с Брылевского <данные изъяты> и потерпевшего Потерпевший №1, который по показаниям последнего и причинил ему телесные повреждения, а также иных лиц.

После этого, к материалам дела было приобщено заключение судебно-медицинского эксперта №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Потерпевший №1, тогда как постановления о назначении и проведении экспертизы в материалах дела не имеется, сведения о процедуре назначения судебно-медицинской экспертизы и основаниях ее проведения, должностным лицом в определении от ДД.ММ.ГГГГ о проведении административного расследовании также                 не указывались.

Протокол об административном правонарушении в отношении Брылевского <данные изъяты>                          по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, должностным лицом был составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая все выше изложенное, а также доводы должностного лица, указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГ об основаниях проведения в рамках данного дела административного расследования и отсутствие в материалах дела сведений о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом были произведены какие-либо процессуальные действия, требующие длительных временных затрат, позволяют сделать вывод, что определение о проведении административного расследования должностным лицом вынесено формально, административное расследование по данному делу фактически не проводилось, на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, данное дело подлежит направлению для рассмотрения мировому судье.

С учетом сведений указанных в протоколе об административном правонарушении                      66 04 №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, местом совершения правонарушения по данному делу,                        указан адрес: <адрес>, СНТ <данные изъяты> участок №40817810604900317040.

На основании Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ОЗ «О внесении изменений в <адрес> «О создании судебных участков <адрес> и должностей мировых судей <адрес>» установленное место совершение административного правонарушения, относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка №40817810604900317040 Сысертского судебного района <адрес>, в связи с чем, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ,                 в отношении Брылевского <данные изъяты> подлежит передаче мировому судье судебного участка №40817810604900317040 Сысертского судебного района <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 24.4, 29.4, 29.5, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    ОПРЕДЕЛИЛ:

направить протокол об административном правонарушении 66 04 №40817810604900317040                    от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела, в отношении Брылевского <данные изъяты> на рассмотрение мировому судье судебного участка №40817810604900317040 Сысертского судебного района <адрес>.

Копию данного определения направить в орган, составивший протокол об административном правонарушении, лицу, привлекаемому к административной ответственности – Брылевскому <данные изъяты> а также потерпевшему – Потерпевший №1, для сведения.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                                                                                                      С.В. Филимонова