Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-329/2023 от 03.11.2023

Дело № 12-329/2023

РЕШЕНИЕ

город Рыбинск 20 декабря 2023 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области В.В. Сизова,

рассмотрев жалобу Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области Семеновой Е.Н. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя стершего судебного пристава ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области подполковника внутренней службы Земцева С.В. № от 20.10.2023 о привлечении Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя стершего судебного пристава ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области подполковника внутренней службы Земцева С.В. № от 20.10.2023 Администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. в связи с неисполнением должником решения Рыбинского городского суда по гражданскому делу №.

Администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить. В обосновании требований указано, что решением Рыбинского городского суда администрация обязана обеспечить проезд по автомобильной дороге «<адрес>», в срок до 31.12.2015 выполнить проектирование и реконструкцию автомобильной дороги «<адрес>». В ответ на требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда администрацией неоднократно сообщалось о частичном исполнении решения суда и о планируемых мероприятиях, направленных на его исполнение, а также обстоятельствах не позволивших исполнить решение суда в установленный срок.

Администрацией с момента вступления указанного решения суда в законную силу были предприняты и принимаются все возможные меры к его исполнению. Так, в части обеспечения проезда по автомобильной дороге «<адрес> решение суда исполнено:

- в период с 2014 по 2022 годы ежегодно заключались муниципальные контракты на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию автомобильных дорог, в том числе и на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги «<адрес> (копии МК предоставлялись ранее);

- в период 2017-2020 г.г. выполнены работы по профилированию земляного
полотна и частичная подсыпка песчано-гравийной смесью, восстановление профиля
водоотводных канав (муниципальные контракты №-
№ от 18.04.2017, № от 25.12.2018, № от 10.12 2019, № от
23.09.2020,

- в летний период 2023 года на автомобильной дороге «<адрес> также произведены работы
по профилированию земляного полотна с подсыпкой инертным материалом в
проблемных местах в рамках муниципального контакта от 05.06.2023 №
№.

В части проектирования и реконструкции автомобильных дорог «<адрес>», в соответствии с муниципальной программой «Развитие дорожного хозяйства Рыбинского муниципального района на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 02.07.2014 № в 2015 году изготовлена проектно сметная документация на ремонт автомобильной дороги «<адрес> (муниципальный контракт от 01.06.2015 № с <данные изъяты>») и проведен ремонт участков указанной автомобильной дороги протяженностью 124 метра на сумму 1 290 043 руб. (в 2015 году), протяженностью 210 метров на сумму 2 054 607,77 руб. (в 2016 году). В 2018 году выполнена корректировка проектно-сметной документации (муниципальный контракт от 27.08.2018 №).

Исполнить решение суда в установленном порядке в части обеспечения проезда, проектирования и реконструкции автомобильной дороги «<адрес>» не представляется возможным в связи со следующим. В целях формирования земельного участка для размещения автомобильной дороги «<адрес>» с 2016 года ведется процедура изъятия земельных участков №наложено обременение (банкротство <данные изъяты>», срок конкурсного производства продлен до 30.03.2024), № (не определен собственник), что препятствует по независящим от администрации Рыбинского муниципального района причинам осуществить мероприятия по формированию земельного участка под автомобильную дорогу в целях проектирования и реконструкции.

При этом транспортное сообщение до <адрес> обеспечивается по автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес>» (№, протяженность 1,5 км), находящейся в удовлетворительном эксплуатационном состоянии. Для обеспечения надлежащего проезда к населенным пунктам на автомобильной дороге <адрес> запланировано выполнение работ по зимнему (2023-2024 г.г.) и летнему (2024 г.) содержанию в рамках муниципальных контактов.

Администрации Рыбинского муниципального района ссылается, что с момента вступления в силу решения суда, администрацией предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение решения суда.

В судебном заседании представитель Администрации Рыбинского муниципального района Семенова Е.Н. доводы жалобы поддержала.

Выслушав представителя, проверив материалы дела и доводы жалобы, а также дополнительные материалы, представленные в судебное заседание, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 02.04.2013 на администрацию возложена обязанность обеспечить проезд по автомобильной дороге «<адрес>» и по автомобильной дороге <адрес>», в срок до 31.12.2015 выполнить проектирование и реконструкцию автомобильной дороги «<адрес> и по автомобильной дороге «<адрес>

21.08.2013 ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области в отношении администрации возбуждено исполнительное производство № №

27.07.2023 судебным приставом-исполнителем Буреневой Е.В. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 21.08.2023.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 27.09.2023 Администрация РМР обязанность по обеспечению проезда на автомобильной дороге <адрес>» исполнила частично, а именно организован проезд от <адрес>, дальше обязанность Администрация РМР не исполнила. По дороге <адрес>» проезда нет.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пояснениям защитника администрации, которые подтверждаются представленными в суд доказательствами, администрацией на протяжении всего периода исполнения решения суда, все возможные меры Администрацией предпринимались.

В части обеспечения проезда по автомобильной дороге «<адрес> решение суда исполнено:

- в период с 2014 по 2022 годы ежегодно заключались муниципальные контракты на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию автомобильных дорог, в том числе и на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги «<адрес>

- в период 2017-2020 г.г. выполнены работы по профилированию земляного
полотна и частичная подсыпка песчано-гравийной смесью, восстановление профиля
водоотводных канав (муниципальные контракты №-
№ от 18.04.2017, № от 25.12.2018, № от 10.12 2019, № от
ДД.ММ.ГГГГ,

- в летний период 2023 года на автомобильной дороге «<адрес> также произведены работы
по профилированию земляного полотна с подсыпкой инертным материалом в
проблемных местах в рамках муниципального контакта от ДД.ММ.ГГГГ №
№.

В части проектирования и реконструкции автомобильных дорог «<адрес> в соответствии с муниципальной программой «Развитие дорожного хозяйства Рыбинского муниципального района на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 02.07.2014 № в 2015 году изготовлена проектно сметная документация на ремонт автомобильной дороги «<адрес> (муниципальный контракт от 01.06.2015 № с <данные изъяты>») и проведен ремонт участков указанной автомобильной дороги протяженностью 124 метра на сумму 1 290 043 руб. (в 2015 году), протяженностью 210 метров на сумму 2 054 607,77 руб. (в 2016 году). В 2018 году выполнена корректировка проектно-сметной документации (муниципальный контракт от 27.08.2018 №).

В целях формирования земельного участка для размещения автомобильной дороги «<адрес> с 2016 года ведется процедура изъятия земельных участков № (наложено обременение (банкротство <данные изъяты>», срок конкурсного производства продлен до 30.03.2024), № (не определен собственник).

Таким образом, суд полагает, что администрация предприняла все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований, изложенных в исполнительном документе.

Должностным лицом не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, состав правонарушения не установлен.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 -30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ №1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. № ░░ 20.10.2023 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░