Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-141/2022 от 04.03.2022

Судья Сабирьянов Р.Я. Дело № 7р-141/2022

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 18 апреля 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автокредо» на постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 15 сентября 2021 года №18810112210915049768, решение исполняющего обязанности заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Марий Эл от
13 октября 2021 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6
статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автокредо», адрес места нахождения: <адрес> ОГРН <№>, ИНН <№>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 15 сентября 2021 года №18810112210915049768, оставленным без изменения решением исполняющего обязанности заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 13 октября 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Автокредо» (далее – ООО «Автокредо») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 февраля 2022 года, вынесенным по жалобе
ООО «Автокредо», постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
ООО «Автокредо» просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что оборудование измерения нагрузок на оси транспортных средств в нарушение пункта 5.3 Приложения №1 к Порядку осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утверждённого Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года № 119, размещено не на всю ширину проезжей части: от краёв полосы до оборудования 27-30 см. В поступивших дополнениях к жалобе ООО «Автокредо» просит снизить размер назначенного штрафа по правилам статьи 4.1 КоАП РФ на 50% от уплаченной суммы штрафа в размере 200000 рублей и восстановлении льготного периода уплаты штрафа.

В судебное заседание защитник и законный представитель
ООО «Автокредо» не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в связи с чем на основании положений 25.4, 25.5 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении №12-36/2022, материала по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 12.21.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от
8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее – Правила № 2200), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 25 августа 2021 года в 13 часов
55 минут 28 секунд по адресу: 7км 500м а/д Кокшайск-Красногорский Республики Марий Эл, транспортное средство марки SHACMAN SX32586Т384С SX32586Т384С, государственный регистрационный знак <№>, собственником (владельцем) которого является ООО «Автокредо», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ двигалось без специального разрешения с осевой нагрузкой 17,577 т при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т (расхождение +119,71%), что отражено в акте измерения и проверки параметров транспортных средств от
25 августа 2021 года № 1265.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фотовидеосъемки, «Система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС», заводской № 60787, свидетельство о поверке
№С-БН/10082021/86225434 со сроком действия до 9 августа 2022 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения
ООО «Автокредо» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы ООО «Автокредо» судья городского суда, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе фотоматериал, полученный с применением специального технического средства «Система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС», работающего в автоматическом режиме, сведения ГКУ «Марийскавтодор» о технических характеристиках и введении в эксплуатацию данного технического средства, схему расположения элементов системы дорожного и весового контроля «СВК», акт измерения и проверки параметров транспортных средств от 25 августа 2021 года № 1265, установив юридически значимые обстоятельства по делу, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Автокредо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного
частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к статье 1.5. КоАП РФ установлено, что положение
части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доводы жалобы со ссылкой на пункт 5.3 Приложения №1 к Порядку осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утверждённому Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года № 119,о том, что оборудование измерения нагрузок на оси транспортных средств размещено не на всю ширину проезжей части: от краёв полосы до оборудования 27-30 см опровергаются материалами дела.

Согласно пункту 41 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утверждённого Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 (в связи с введением в действие указанного Приказа ранее утверждённый приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года № 119 Порядок утратил силу) в месте установки измерительного оборудования АПВГК должны быть выполнены мероприятия, соответствующие требованиям, приведенным в описании типа средства измерений, а также предприняты следующие организационно-технические меры по предотвращению уклонения от весогабаритного контроля, в том числе установка оборудования измерения нагрузок на оси транспортных средств на всю ширину проезжей части с захватом краевой полосы у обочины и разделительной полосы (не менее 0,25 метра от краевой разметки).

Из ответа ГКУ «Марийскавтодор» от 12 октября 2021 года №3944 следует, что датчики измерения осевых нагрузок транспортных средств измерительного оборудования АПВГК, установленные на км 7+500 автодороги Кокшайск-Красногорский, размещены на всю ширину проезжей части с захватом краевой полосы у обочины и разделительной полосы (не менее 0,25 м от краевой разметки). Данные сведения подтверждаются схемой расположения элементов системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК», фотоматериалом, приложенными к ответу ГКУ «Марийскавтодор», а также фотоматериалом, представленным защитником ООО «Автокредо».

С учетом изложенного, вывод судьи городского суда об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления и решения должностных лиц является верным.

Постановление о привлечении ООО «Автокредо» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановления и решений в части размера назначенного
ООО «Автокредо» наказания, о чем его законный представитель и защитник просили в судебном заседании.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание цели административного наказания, определённые статьёй 3.1 КоАП РФ, имущественное положение
ООО «Автокредо», учитывая, что общество является субъектом малого предпринимательства, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей подлежит снижению до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ для юридических лиц.

С учетом изложенного, постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 15 сентября 2021 года №18810112210915049768, решение исполняющего обязанности заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Марий Эл от
13 октября 2021 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Автокредо» подлежат изменению путем снижения назначенного административного штрафа до 200000 рублей.

Оснований для дальнейшего снижения размера штрафа по ходатайству защитника ООО «Автокредо» и восстановления срока для льготного порядка оплаты штрафа не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 15 сентября 2021 года №18810112210915049768, решение исполняющего обязанности заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Марий Эл от
13 октября 2021 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении обществ с ограниченной ответственностью «Автокредо» изменить.

Назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Автокредо» административное наказание в виде административного штрафа снизить до 200000 рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автокредо» – без удовлетворения.

Судья И.Н. Смышляева