Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2023 ~ М-25/2023 от 13.01.2023

Дело № 2-54/2023 г.

УИД 34RS0016-01-2023-000034-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жирновск 24 января 2023 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Гущиной И.В.,

при секретаре Кильдяшевой А.А.,

с участием помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области Ослая Д.Д.,

представителя ответчика ГБУЗ «Жирновская ЦРБ» Камшекиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жирновского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Жирновская ЦРБ» о понуждении к исполнению требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жирновского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Жирновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности государственного учреждения здравоохранения «Жирновская центральная районная больница» (далее - ГУЗ «Жирновская ЦРБ»), в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства с сфере антитеррористической защищенности объектов культуры. В ходе проведенной проверки установлено, что требования действующего законодательства ответчиком выполняются ненадлежащим образом, не обеспечивается гарантированное государством право граждан, в том числе детей, на безопасность и здоровье в результате антитеррористической незащищенности объектов здравоохранения. Объекту присвоена 4 категория опасности. В соответствии с актом обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано оборудовать ФАП Андреевского с.п. системой видео наблюдения, находящего по адресу: <адрес>. Аналогичные рекомендации даны в акте от ДД.ММ.ГГГГ по ФАПу Ершевского с.п., находящегося по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ по ФАПу Подлинного с.п. находящегося по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ по ФАПу Тарапатинского с.п., находящегося по адресу: <адрес>, по ФАПу Фоменковского с.п. по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что указанные выше мероприятия по антитеррористической защищенности Объекта, в установленный Требованиями 12-месячный срок со дня подписания акта обследования, не выполнены. Учредителем учреждения является Комитет здравоохранения Волгоградской области от имени, которого все функции, полномочия, а также контроль осуществляются главным врачом ГУЗ «Жирновская ЦРБ». Выявленное в ходе проверки нарушение, связанное с невыполнением необходимых мероприятий в сфере антитеррористической защищенности объекта, создают угрозу безопасности жизни и здоровью лиц, посещающих учреждение здравоохранения. При таких обстоятельствах, учреждением здравоохранения не обеспечивается в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей. Указанный объект посещает неопределенный круг лиц, что является основанием для обращения прокурора в суд за защитой их прав.

На основании изложенного, просит обязать государственное учреждение здравоохранения «Жирновская центральная районная больница», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятие по антитеррористической защищенности объектов здравоохранения - оборудовать фельдшерские акушерские пункты системой видеонаблюдения, а именно: ФАП Андреевского сельского поселения, находящийся по адресу: <адрес>; ФАП Ершевского сельского поселения, находящийся по адресу: <адрес>; ФАП Подчинного сельского поселения, находящийся по адресу: <адрес>, ФАП Тарапатинского сельского поселения, находящийся по адресу: <адрес>; ФАП Фоменковского сельского поселения, находящийся по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ослай Д.Д. заявленные требования поддержал, просит удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Жирновская ЦРБ» Камшекина И.С. исковые требования прокурора Жирновского района признала, о чем представила соответствующее заявление.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск прокурора Жирновского района Волгоградской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействию терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма являются принципами противодействия терроризму.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового, пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Требования № 8).

Требования № 8 устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно- технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований;

при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

В соответствии с п. 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Согласно п. 14 Требования в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных : последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

По нормам ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования истца являются законными, не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

Руководствуясь ст.ст.39, 68, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Жирновского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Жирновская ЦРБ» о понуждении к исполнению требований законодательства - удовлетворить.

Обязатьгосударственное учреждение здравоохранения «Жирновская центральная районная больница» выполнить мероприятие по антитеррористической защищенности объектов здравоохранения – оборудовать фельдшерские акушерские пункты системой видеонаблюдения, а именно: ФАП Андреевского сельского поселения, находящийся по адресу: <адрес>; ФАП Ершевского сельского поселения, находящийся по адресу: <адрес>; ФАП Подчинного сельского поселения, находящийся по адресу: <адрес>, ФАП Тарапатинского сельского поселения, находящийся по адресу: <адрес>; ФАП Фоменковского сельского поселения, находящийся по адресу: <адрес>, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено «31» января 2023 г.

Судья И.В. Гущина