Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1843/2023 ~ М-1576/2023 от 24.07.2023

*** Дело № 2-1843/2022

***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года город Кола

    Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Ведерниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотуновской Н.В. к ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Мурманского филиала о возложении обязанности по заключению договора технологического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

    Плотуновская Н.В. обратилась в суд с иском к ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Мурманского филиала о возложении обязанности по заключению договора технологического присоединения к электрическим сетям. В обоснование заявленных требований указала, что *** ей в адрес ответчика была подана заявка № на технологическое присоединение к электрическим сетям в отношении предоставленного по программе «Арктический гектар» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адрес***. В последующем, *** по запросу сетевой организации ей были представлены недостающие документы, её заявка была принята в работу, а *** ей в личный кабинет направлен договор на технологическое присоединение и выставлен счет, согласно которому стоимость услуг по технологическому присоединению составляет 1 630 631 руб. 18 коп.

Полагает, что стоимость услуг по технологическому присоединению была ответчиком необоснованно завышена, так как размер платы за данное присоединение подлежал расчету по тарифам, действовавшим на дату подачи его заявки до ***, что также подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении Управления ФАС по Мурманской области от *** №. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении истицей в адрес ответчика направлена досудебная претензия с предложением о заключении с ней договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с установлением платы за такое присоединение по тарифам, действовавшим до ***, однако ответа на данную претензию получено не было.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и с учетом сделанных при рассмотрении дела в порядке ст.39 ГПК РФ письменных уточнений, просит суд обязать ответчика заключить договор на технологическое присоединение к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адрес***, с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, категория энергопринимающего устройства – III, с определением стоимости осуществления технологического присоединения по тарифам, действовавшим на дату подачи первоначальной заявки, то есть до ***.

В судебном заседании истица Плотуновская Н.В. и её представитель Лысова А.З. поддержали заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ПАО «Россети Северо-Запад» - Григоращенко Н.И. в судебном заседании и письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований Плотуновской Н.В. отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.1 ст.426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.3 указанных Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (п. 6 Правил).

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимаюших устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 105 Правил в отношении заявителей, указанных в пунктах 12 (1), 13 (2) - 13 (5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей; счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25 (1), 25 (6) и 25 (7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию); инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

В свою очередь на основании пункта 106 Правил № 861 заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления от 05.08.2021 № ФИС 210805-44/1 и Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», между Министерством имущественных отношений Мурманской области (ссудодатель) и Плотуновской Н.В. (ссудополучатель) *** был заключен договор №, по условиям которого истице в безвозмездное временное пользование сроком на пять лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью ***

Право безвозмездного пользования истицы указанным земельным участком зарегистрировано ЕГРН в установленном порядке *** за №.

Как следует из обстоятельств дела и представленных документов, *** Плотуновской Н.В. через личный кабинет на официальном сайте ПАО «Россети Северо-Запад» подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств на земельном участке с кадастровым номером №, с максимальной мощностью 15 кВт при напряжении 0,4 кВ, категория надежности – III. Данной заявке присвоен №.

При рассмотрении указанной заявки *** заявитель через личный кабинет был уведомлен сетевой организацией о необходимости представления недостающих документов (копии уведомления о выбранном виде разрешенного использования и актуальной выписки на земельный участок). Данные документы представлены заявителем через личный кабинет ***, *** статус заявки истца был изменен на «заявка принята в работу».

В последующем, *** в личный кабинет истицы сетевой организаций направлен договор на технологическое присоединение вместе со счетом в размере 1 630 631 руб. 18 коп. Данный счет Плотуновской Н.В. оплачен не был по причине несогласия с определенным ответчиком размером платы за технологическое присоединение. *** истицей в адрес ответчика направлено заявление о пересмотре стоимости подключения к электрическим сетям и выставлении счета по тарифам, действовавшим до ***, однако на данное заявление ответчик ответил отказом.

*** заявка истицы на технологическое присоединение была аннулирована ответчиком в связи с неоплатой заявителем счета.

Согласно материалам дела *** истицей направлена ответчику досудебная претензия о заключении договора технологического присоединения к электрическим сетям по ранее действовавшим тарифам, на которую ответчик не ответил.

В связи с уклонением ПАО «Россети Северо-Запад» от заключения с Плотуновской Н.В. договора технологического присоединения к электрическим сетям, постановлением Мурманского УФАС России от *** по делу № ПАО «Россети Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

С учетом указанных обстоятельств, суд находит действия ответчика по определению размера платы по договору с истицей за осуществление технологического присоединения исходя из тарифов, введенных в действие с ***, неправомерными, так как Постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», вступившим в силу 01.07.2022, в пункт 17 Правил № 861 внесены изменения, согласно которым стоимость мероприятий по технологическому присоединению увеличена.

При этом пунктом 3 названного Постановления Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178 установлено, что изменения, утвержденные данным постановлением, распространяются на правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации, возникшие на основании заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации потребителей электрической энергии к электрическим сетям, поданных после вступления в силу данного постановления. В связи с тем, что заявка Плотуновской Н.В. о технологическом присоединении к электрическим сетям была подана ***, то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178, положения об изменении увеличения размера платы за технологическое присоединение в данном случае не подлежали применению.

Вместе с тем, возражая против удовлетворения иска, представителем ответчика указано о пропуске истицей срока обращения в суд с требованием о понуждении к заключению договора.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу ст.446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст.445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъясняется, что по смыслу пункта 2 статьи 446 Гражданского кодекса РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

Как следует из обстоятельств дела, спор по условиям договора между истцом и сетевой организацией возник при его заключении в *** года.

Между тем, с настоящим иском о понуждении к заключению договора истица обратилась в суд только ***, при этом ответчик возражал против рассмотрения спора. Рассмотрение антимонопольным органом по обращению Плотуновской Н.В. дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Северо-Запад» само по себе не влияет на исчисление указанного срока и не приостанавливает его течение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истица обратилась с иском за пределами шестимесячного срока, установленного для передачи разногласий в суд, а ответчик не выразил согласия на рассмотрение спора судом, суд приходит к выводу о том, что Плотуновской Н.В. пропущен срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 446 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Плотуновской Н.В. в иске к ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Мурманского филиала о возложении обязанности по заключению договора технологического присоединения к электрическим сетям – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                             Е.Л. Пелепец