Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2024 (2-1405/2023;) ~ М-1171/2023 от 11.08.2023

Дело №2-51/2024

УИД: 76RS0008-01-2023-001554-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2024г.                              г. Переславль-Залесский

    Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гугавы Мирангулы Джокиевича к МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" городского округа г. Переславль-Залесский в лице конкурсного управляющего Елесиной Тамары Викторовны, администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области, МУП "Теплосервис", ООО "Городские коммунальные сети", Ярославской области в лице Губернатора Ярославской области М.Я. Евраева о применении последствия недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

    Обратившись в суд с указанным иском, Гугава М.Д., с учетом уточнения требований, просит:

признать недействительным по основаниям ничтожности отказ Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа - город Переславль-Залесский от объектов теплоснабжения как несоответствующий п. ст. 18 Закона № 161-ФЗ,

Применить последствия недействительности ничтожной указанной сделки, признав недействительным со дня принятия Постановление Администрации г. Переславля-Залесского от <дата скрыта> <номер скрыт> и признав недействительным в части концессионное соглашение от <дата скрыта> в отношении расположенных на территории городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем, заключенное между Концедентом городским округом городом Переславлем-Залесским Ярославской области, Концессионером муниципальным унитарным предприятием городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области «Теплосервис», обществом с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные сети» и Ярославской областью, закрепленного на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа - город Переславль-Залесский, возложив обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные сети» возвратить Администрации городского округа - город Переславль-Залесский и прекратить обременение (концессию) на муниципальное имущество, указанное в пунктах 1-54 Акта от <дата скрыта> приема-передачи объекта Концессионного соглашения «Котельные района имущество», а именно:

Место эксплуатации: участок <адрес скрыт>

Котельная кирпичная 1 участок, дата ввода в эксплуатацию 1950

Котельная, дата ввода в эксплуатацию 2008, кадастровый <номер скрыт>

<адрес скрыт>, Теплофикация 120, дата ввода в эксплуатацию 1975

<адрес скрыт>, Теплофикация 121, дата ввода в эксплуатацию 1975

<адрес скрыт>, Теплофикация 16 участок, дата ввода в эксплуатацию 2002

<адрес скрыт>, Теплофикация 253 участок, дата ввода в эксплуатацию 1963

<адрес скрыт>, Теплофикация 426 участок, дата ввода в эксплуатацию 1975

<адрес скрыт>, Теплофикация 43 участок, дата ввода в эксплуатацию 1975

<адрес скрыт>, Теплофикация 470 участок, дата ввода в эксплуатацию 1975

<адрес скрыт>, Теплофикация 75 участок, ввода в эксплуатацию 1975

<адрес скрыт>, Электрокотельная, дата ввода в эксплуатацию 2001

<адрес скрыт>, Сети теплоснабжения, дата ввода в эксплуатацию

    Место эксплуатации: участок <адрес скрыт>

<адрес скрыт>, Здание котельной, дата ввода в эксплуатацию 1984 кадастровый <номер скрыт>

<адрес скрыт>, Теплосети, дата ввода в эксплуатацию 1986

    Место эксплуатации; участок <адрес скрыт>

Котельная "Клубная" <адрес скрыт> дата ввода в эксплуатацию 1984 кадастровый <номер скрыт> :255

    Место эксплуатации: участок <адрес скрыт>

Котельная, <адрес скрыт> дата ввода в эксплуатацию 1979 кадастровый <номер скрыт>

<адрес скрыт>, Сети тепловые дата ввода в эксплуатацию 1974

    Место эксплуатации: участок <адрес скрыт>

Здание котельной <адрес скрыт>, дата ввода в эксплуатацию 2009 кадастровый <номер скрыт>

<адрес скрыт>, Теплосеть, дата ввода в эксплуатацию 1956

    Место эксплуатации: участок <адрес скрыт>

<адрес скрыт>, Внешние сети теплотрассы, дата ввода в эксплуатацию 1973

<адрес скрыт>, Внешние сети теплотрассы, дата ввода в эксплуатацию 1973

<адрес скрыт>, Внешние сети теплотрассы, дата ввода в эксплуатацию 1973

<адрес скрыт>, Внешние сети теплотрассы, дата ввода в эксплуатацию 1974

<адрес скрыт>, Внешние сети теплотрассы, дата ввода в эксплуатацию 1977

<адрес скрыт>, Внешние сети теплотрассы дата ввода в эксплуатацию 1978

<адрес скрыт>, Внешние сети теплотрассы, дата ввода в эксплуатацию 1987

<адрес скрыт>, Внешние сети теплотрассы, дата ввода в эксплуатацию 1990

<адрес скрыт>, Теплосети, дата ввода в эксплуатацию 1993

<адрес скрыт>, Теплосети, дата ввода в эксплуатацию 1991

<адрес скрыт>, Теплотрасса, дата ввода в эксплуатацию 1973

<адрес скрыт>, Теплосети дата ввода в эксплуатацию 1994

    Место эксплуатации: участок <адрес скрыт>

32.    Котельная, <адрес скрыт> дата ввода в эксплуатацию 1985, 1994 кадастровый <номер скрыт>

33.    <адрес скрыт>, Сети теплоснабжения дата ввода в эксплуатацию 2005

Место эксплуатации: участок <адрес скрыт>

Котельная, <адрес скрыт> дата ввода в эксплуатацию 1983 кадастровый <номер скрыт>

<адрес скрыт>, Наружная теплофикация дата ввода в эксплуатацию 1975

<адрес скрыт>, Наружная теплофикация дата ввода в эксплуатацию 1990

    Место эксплуатации: участок <адрес скрыт>

Котельная, <адрес скрыт> дата ввода в эксплуатацию 1991

<адрес скрыт>, Теплотрасса дата ввода в эксплуатацию 1988

Место эксплуатации: участок <адрес скрыт>

Котельная СХТ, <адрес скрыт> дата ввода в эксплуатацию 1991 кадастровый <номер скрыт>

Здание блочно-модульной котельной, <адрес скрыт>, дата ввода в эксплуатацию 2013 кадастровый <номер скрыт>

<адрес скрыт>, Тепловые сети, дата ввода в эксплуатацию 1970

<адрес скрыт>, Сети теплоснабжения, дата ввода в эксплуатацию 1973

Место эксплуатации: участок <адрес скрыт>

<адрес скрыт>, Котельная, <адрес скрыт> дата ввода в эксплуатацию 1971 кадастровый <номер скрыт>

<адрес скрыт>, Сети теплоснабжения, дата ввода в эксплуатацию 1971

Место эксплуатации: участок <адрес скрыт>

Котельная, <адрес скрыт> дата ввода в эксплуатацию 1987 кадастровый <номер скрыт>

<адрес скрыт>, Теплосети, дата ввода в эксплуатацию 1982

Место эксплуатации: участок <адрес скрыт>

Котельная, <адрес скрыт> дата ввода в эксплуатацию 1970, кадастровый <номер скрыт>

<адрес скрыт>, Теплосети, (спец. школа) дата ввода в эксплуатацию 1970

<адрес скрыт>, Теплотрасса, дата ввода в эксплуатацию 1974

Место эксплуатации: участок <адрес скрыт>

50.    Котельная, <адрес скрыт>, дата ввода в эксплуатацию 1985,1993 кадастровый <номер скрыт>

51.    Котельная, <адрес скрыт> дата ввода в эксплуатацию 2003 кадастровый <номер скрыт>

Место эксплуатации: участок <адрес скрыт>

52.    <адрес скрыт>, Сети теплоснабжения дата ввода в эксплуатацию 2009

Место эксплуатации: участок <адрес скрыт>

53.    <адрес скрыт>, Внешние сети теплопровода дата ввода в эксплуатацию 2009

Место эксплуатации: участок <адрес скрыт>

54.    Блочно-модульная котельная.

    В обоснование требований сделана ссылка на нормы Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон № 161-ФЗ), на разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановлениях от 29.04.2010 №10/22, от 01.07.1996 №6/8, от 23.06.2015 №25.

    Указано, что в связи с необходимостью упорядочения выполнения работ и оказания услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства и получения прибыли, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Главы Переславского муниципального района от 03.10.2005 г. № 655 создано Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Переславского муниципального района (МУП «ЖКХ» ПМР), ставшее коммерческой организацией, находящейся в собственности Переславского муниципального района. Предметом деятельности МУП «ЖКХ» ПМР были установлены следующие виды деятельности (п. 2.2Устава):

производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (к ОКВЭД 35.30.14);

обеспечение работоспособности котельных (ОКВЭД 35.30.4);

- обеспечение работоспособности тепловых сетей (ОКВЭД 35.30.5).

        Пунктом 1.1 Устава установлено, что учредителем и собственников имущества предприятия является муниципальное образование Переславским муниципальный район, функции и полномочия которого осуществляются Администрацией Переславского муниципального района.

        От имени Администрации Переславского муниципального района - права собственника имущества в пределах предоставленных ему полномочий муниципальными правовыми актами Переславского муниципального района осуществляет уполномоченный Администрацией Переславского муниципального района орган по управлению и распоряжению муниципальным имуществом - Комитет по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района.

        Постановлением Главы Переславского муниципального района от <дата скрыта> г. <номер скрыт> за МУП «ЖКХ» ПМР на праве хозяйственного ведения закреплено движимое и недвижимое имущество (жилищный фонд, объекты коммунального назначения: котельные, теплосети, наружные сети водоснабжения, наружная канализация, сооружения водоснабжения).

<дата скрыта> между КУМИ ПМР и МУП «ЖКХ» ПМР заключен договор о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение последнего.

        Вместе с тем, до настоящего времени в ЕГРН не зарегистрировано ни право собственности муниципального образования, ни, соответственно, право хозяйственного ведения МУП «ЖКХ» ПМР на спорные объекты. Тем самым, собственник не принял меры, направленные на регистрацию самого первоначального права собственности на имущество, и не создал условия для регистрации права хозяйственного ведения на переданные МУП «ЖКХ» ПМР объекты недвижимости, то есть не выполнил возложенную на него, как собственника имущества, обязанность по закреплению вещных прав созданного юридического лица.

        ООО «Яркомсервис» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании МУП «ЖКХ» ПМР несостоятельным (банкротом), так как оно имеет задолженность перед кредитором в сумме 15 971 479,47 руб.

        Определением Арбитражного суда Ярославской области от 01.09.2010 возбуждено производство по делу № А82-8141/2010 Б/98 о признании несостоятельным (банкротом) МУП «ЖКХ» ПМР.

        Определением суда от 19.11.2010 (резолютивная часть от 13.11.2010) в отношении МУП «ЖКХ» ПМР введена процедура наблюдения.

        Решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.04.2012 (резолютивная часть решения оглашена 27.03.2012) МУП «ЖКХ» ПМР признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыто конкурсное производство.

        Определение суда от 11.08.2015 (резолютивная часть судебного акта оглашена 06.08.2015) в отношении МУП «ЖКХ» ПМР введена процедура внешнего управления сроком на двенадцать месяцев.

        Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.11.2016 (резолютивная часть решения оглашена 21.11.2016) завершена процедура внешнего управления в отношении МУП «ЖКХ» ПМР, предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

        29.03.2017 в Арбитражный суд Ярославской области поступило ходатайство конкурсного управляющего о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием у должника денежных средств, достаточных для оплаты судебных расходов на проведение процедуры
конкурсного производства, а также оплаты расходов на обеспечение поддержания бесперебойного функционирования социально значимых объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжения и водоотведения), находящихся в конкурсной массе.

От Администрации Переславского муниципального района Ярославской области поступил отказ от финансирования процедуры банкротства в отношении МУП «ЖКХ» ПМР.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 25 мая 2017 г. (резолютивная часть определения оглашена 18.05.2017) производство по делу № А82-8141/2010 Б/98 о несостоятельности (банкротстве) МУП «ЖКХ» ПМР прекращено.

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от <дата скрыта> г. № <номер скрыт> создано муниципальное унитарное предприятие городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области «Теплосервис» (далее - МУП «Теплосервис») для осуществления тех же основных видов экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, для осуществления которых ранее создавалось МУП «ЖКХ» ПМР: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (35.30.14); обеспечение работоспособности котельных (35.30.4); обеспечение работоспособности тепловых сетей (35.30.5).

21.09.2018г. директор МУП «ЖКХ» ПМР В.В.Б. направил в УМС администрации г. Переславля-Залесского и КУМИ ПМР заявление с отказом предприятия от имущества, необходимого для осуществления полномочий по теплоснабжению района, ранее находившегося на праве аренды у АО «ЯГК» и о прекращении права хозяйственного ведения предприятия на имущество согласно перечня.

    Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от <дата скрыта> № <номер скрыт> прекращено право хозяйственного ведения МУП «ЖКХ» ПМР в отношении муниципального имущества Переславского муниципального района согласно приложению № 1 и за МУП «Теплосервис» закреплены на праве хозяйственного ведения объекты теплоснабжения: объекты недвижимого имущества и движимое имущество, технологически связанное с объектами недвижимого имущества (приложение № 1).

    Переданное МУП «Теплосервис» по акту приема-передачи имущество представляет собой источники теплоснабжения и тепловые сети, находящиеся в муниципальной собственности.

    По мнению истца, прекращение права хозяйственного ведения МУП «ЖКХ» ПМР» на основные производственные активы имело своей целью сохранить имущество от требований кредиторов, которые могли быть предъявлены в ходе исполнительного производства или банкротства. Поскольку мер по наделению МУП «ЖКХ» ПМР» другими средствами, за счет которых оно могло продолжить осуществление деятельности, принято не было, предприятие прекратило хозяйственную деятельность. Будучи должником, МУП «ЖКХ» ПМР» было оставлено без источника дохода и средств для погашения задолженности.

ООО «Яркомсервис» вновь обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) МУП «ЖКХ» ПМР, определением Арбитражного суда Ярославской области от 11.04.2019 возбуждено производство по делу № А82-6234/2019 Б/223.

Определением суда от 01.08.2019 (резолютивная часть от 29.07.2019) отношении МУП «ЖКХ» ПМР введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 24.12.201 (резолютивная часть от 9.12.2019г.) МУП «ЖКХ» ПМР признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства. Определением суда от 24.12.2019г. конкурсным управляющим должника утверждена Елесина Тамара Викторовна.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.05.2020г. (резолютивная часть от 14.05.2020) признано обоснованным и включено в реестр требований кредиторов МУП «ЖКХ» ПМР в составе третьей очереди требование общества с ограниченной ответственностью «Яр-Оценка» в сумме 93 600 руб., в том числе 90 000 руб. основного долга, 3 600 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 16.03.2023г. произведена процессуальная замена кредитора ООО «Яр-Оценка» на Гугаву Мирангулу Джокиевича по требованию к МУП «ЖКХ на сумму 88 861 рублей.

Постановлением Администрации города Переславля-Залесского от <дата скрыта> <номер скрыт> в собственность городского округа г. Переславль-Залесский переданы муниципальные предприятия Переславского муниципального района.

Постановлением Администрации городского округа города Переславля-Залесского от <дата скрыта> № <номер скрыт> переименовано муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Переславского муниципального района в муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа города Переславля-Залесского, внесены изменения в Устав предприятия согласно приложению к настоящему постановлению.

По мнению истца, прекращение права хозяйственного ведения МУП «ЖКХ» на имущество (без изъятия имущества) и действия по передаче имущества в хозяйственное ведение другого предприятия - МУП «Теплосервис», являются противоправными, поскольку в таком случае МУП «ЖКХ», не обладающее обособленным имуществом, не может быть полноправным участником гражданского оборота. Указанные действия влекут за собой невозможность включения имущества в конкурсную массу должника и последующую его продажу для расчета с кредиторами, что свидетельствует о факте причинения вреда имущественным правам кредиторов. Учитывая специфику деятельности МУП «ЖКХ», а именно: обеспечение теплом населения Переславского муниципального района, имущество, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения и впоследствии переданное другому предприятию, являлось основными средствами предприятия, используемыми в целях осуществления уставной деятельности.

Из содержания действующих норм права, разъяснений высших судов следует, что собственник имущества не может изъять у предприятия имущество, переданное ему на праве хозяйственного ведения. Собственник не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными.

Изъятие собственником имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, законодатель допускает, но лишь в исключительном случае, а именно: при неиспользовании имущества предприятием в своей предписанной уставом хозяйственной деятельности по причине неотносимости имущества к виду такой деятельности и неполучении при этом каких-либо преимуществ от обладания данным имуществом; необходимым условием, наряду с вышеуказанным, является также отказ предприятия от соответствующего имущества.

Предприятие вправе отказаться от права хозяйственного ведения в отношении переданного ему имущества, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об устранении от этого права.

Вместе с тем, любые распорядительные действия предприятия в отношении закрепленного имущества могут осуществляться им только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными (п. 3 ст. 18 Закона № 161-ФЗ).

То есть, право на отказ от права хозяйственного ведения предприятие может реализовать лишь при условии, что отказ от имущества не отразится на возможности осуществления деятельности, цель предмет и виды которой определены уставом, с соблюдением принципа специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий, в силу которого действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены, прежде всего, задачами его уставной деятельности и целевым назначением имущества, предоставленного для выполнения этих задач.

Распоряжение имуществом (отказ от него) директором МУП «ЖКХ» отразилось на возможности осуществления предприятием деятельности, цели, предмет и виды которой определены его Уставом, с соблюдением принципа специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий. С учетом специфики специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий действия директора предприятия не были обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности, а также целевым назначением имущества, предоставленного для их выполнения. Действия руководителя МУП «ЖКХ» были направлены исключительно на вывод активов из предприятия с целью исключения возможности обратить на него взыскание для удовлетворения требований кредиторов, что является основанием для признания односторонней сделки по отказ от имущества ничтожной, как противоречащей закону, и о применении последствий её недействительности.

В судебном заседании истец Гугава М.Д., его представитель по доверенности – Ткачев К.В. (т. 1 л.д. 49) указанные уточненные требования и их обоснование поддержали по доводам, приведенным в иске. Дополнили, что оспариваемая односторонняя сделка по отказу от имущества затрагивает права и законные интересы Гугавы М.Д., как кредитора МУП «ЖКХ», поскольку денежные требования Гугавы М.Д. не могут быть удовлетворены за счет имущества должника. Цель истца – возврат имущества в конкурсную массу. В отказе не определен предмет, не ясно, от какого именно имущества отказался директор МУП «ЖКХ», акты приема передачи имущества не составлялись.

Представитель ответчика администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области по доверенности – Овсянникова В.И. (т. 1 л.д. 91), в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, приведенным в отзыве, приобщенном к материалам дела (т. 1 л.д. 58-63). В частности, в отзыве указано, что доводы искового заявления сводятся к тому, что МУП «ЖКХ» были нарушены нормы, предусмотренные ст.236, 299 ГК РФ, ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее -Закон № 161-ФЗ). При этом, истец указывает, что спорная сделка является ничтожной. Однако, сделки унитарного предприятия, заключенные с нарушением абзаца первого пункта 2 статьи 295 ГК РФ, а также с нарушением положений Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в частности пунктов 2, 4, 5 статьи 18, статей 22 - 24 этого Закона, являются оспоримыми, поскольку могут быть признаны недействительными по иску самого предприятия или собственника имущества, а не любого заинтересованного лица. Таким образом, спорную сделку необходимо рассматривать через призму оспоримости, а не ничтожности. Предприятие вправе отказаться от имущества лишь при условии, что такой отказ не отразится на возможности осуществления деятельности, цели, предмет и виды которой определены уставом, с соблюдением принципа специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий.

По мнению представителя администрации городского округа города Переславля-Залесского, отказ МУП «ЖКХ» от имущества, необходимого для осуществления полномочий по теплоснабжению Переславского муниципального района, не отразился на возможности осуществления деятельности предприятия, поскольку МУП «ЖКХ» было наделено правом осуществления иных видов деятельности, помимо связанных с использованием спорного имущества. Производство пара и горячей воды с использованием спорного имущества, обеспечение работы данного имущества является не единственным видом деятельности предприятия. После отказа МУП «ЖКХ» от спорного имущества у него оставалось иное имущество, в частности, 267 единиц имущества, входящего в обслуживание систем водоснабжения и водоотведения.

Документов, подтверждающих наличие причинно-следственной связи между отказом МУП «ЖКХ» от права хозяйственного ведения и введением на данном предприятии процедуры банкротства, в материалы дела не представлено, равно как и аналогичной связи между отказом МУП «ЖКХ» от права хозяйственного ведения и неблагоприятными последствиями для истца, что в свою очередь необходимо для признания оспоримой сделки недействительной. Передача спорного имущества произведена по волеизъявлению МУП «ЖКХ», что не противоречит требованиям статьи 295 ГК РФ.

Дополнительно заявлено об истечении срока исковой давности по требованию об оспаривании сделки по отказу от имущества, поскольку впервые отказ МУП «ЖКХ» был представлен в материалы дела №А82-6234/2019 Администрацией города Переславля-Залесского вместе с отзывом на заявление о признании недействительными сделок <дата скрыта>. С момента регистрации отзыва Администрации города Переславля-Залесского с представленным отказом МУП «ЖКХ» в информационной системе «Мой арбитр» началось течение годового срока исковой давности для признания спорного отказа недействительным, так как ООО «Яр-Оценка» (правопредшественник Гугавы М.Д.) на тот момент был участником судебного процесса. Поскольку не подлежит удовлетворению требование об оспаривании сделки, не может быть удовлетворено и производное от него требование о применении последствий недействительности сделки.

Ответчик МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" городского округа г. Переславль-Залесский в лице конкурсного управляющего Елесиной Тамары Викторовны в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом. Суду направлен письменный отзыв конкурсного управляющего, в котором заявлено согласие с исковыми требованиями (т. 2 л.д. 40-43).

Представитель ответчика МУП «Теплосервис в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о передаче дела в Арбитражный суд Ярославской области (т. 1 л.д. 124).

Представители ответчиков ООО "Городские коммунальные сети" (изначально привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, т. 1 л.д. 98, процессуальный статус изменен при уточнении иска) и Ярославской области в лице Губернатора Ярославской области М.Я. Евраева (привлечена истцом при уточнении требований) в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, заявлений суду не направили.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены кредиторы МУП «ЖКХ» - Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной ИФНС №7 по Ярославской области, ООО "Яркомсервис", АО "Газпром газораспределение Ярославль", ПАО "ТНС Энерго Ярославль", ООО "Газпром межрегионгаз Ярославль", Мельников Алексей Романович, ОАО "Российские железные дороги", МУП "Комплекс" в лице КУ Гиченко Алексея Юрьевича (т. 1 л.д. 139, оборотная сторона, 142), ООО «Мобильное управление механизации №2» (т. 1 л.д. 93, оборотная сторона), а так же Управление муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского (т. 1 л.д. 94), представитель которого по доверенности – Рожков И.Н., в судебном заседании поддерживал позицию представителя ответчика администрации городского округа города Переславля-Залесского.

Представители ООО «Мобильное управление механизации №2» по доверенности – Чортанасов Л.П. (т. 1 л.д. 57) и Гавриленко В.В. (т. 2 л.д. 191) в судебном заседании участвовали, поддерживали позицию истца.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебных заседаниях, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Постановлением главы Администрации Переславского муниципального района от <дата скрыта> <номер скрыт> «О создании Муниципального унитарного предприятия» создано МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Переславского муниципального района (далее-МУП «ЖКХ») – т. 1 л.д. 179.

Постановлением главы Переславского муниципального района от <дата скрыта> <номер скрыт> «О передаче муниципального имущества МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» на праве хозяйственного ведения для осуществления уставной деятельности передано муниципальное имущество, перечень которого приведен в приложении к данному постановлению. При этом, пунктом 2 данного постановления Комитету по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района предписано заключить с МУП «ЖКХ» договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, произвести передачу имущества предприятию по актам приема-передачи (т. 1 л.д. 180-194).

Во исполнение данного постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района и МУП «ЖКХ» <дата скрыта> заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, установлен срок его действия - 11 месяцев. Также, <дата скрыта> между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района и МУП «ЖКХ» подписан акт приема-передачи муниципального имущества. В последующем перечень имущества неоднократно уточнялся (т. 1 л.д. 195-241).

В Комитет по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района и Управление муниципальной собственности городского округа город Переславль-Залесский 25.09.2018 поступило письмо директора МУП «ЖКХ» от 21.09.2018 № 000532 об отказе предприятия от имущества, необходимого для осуществления полномочий по теплоснабжению района, находящегося в хозяйственном ведении ввиду невозможности его эксплуатации и обслуживания (отсутствие тарифа на производство тепловой энергии, работников, средств для закупки топлива, расторжения договора аренды с АО «ЯГК») т.1 л.д. 39.

В том числе на основании указанного письма Постановлением Администрации городского округа города Переславля-Залесского от <дата скрыта> № <номер скрыт> «О передаче имущества» прекращено право хозяйственного ведения МУП «ЖКХ» на объекты теплового хозяйства, с <дата скрыта> указанное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Теплосервис». Согласно Приложениям № 1 и №2 перечень имущества составил 107 единиц (т. 1 л.д. 12-15).

<дата скрыта> Управлением муниципальной собственности и МУП «Теплосервис» подписан передаточный акт на 107 единиц имущества (т. 1 л.д. 103-110).

Постановлениями от <дата скрыта> № <номер скрыт> и от <дата скрыта> № <номер скрыт> внесены изменения в постановление Администрации города Переславля-Залесского от <дата скрыта> № <номер скрыт>, оно признано недействующим в части имущества (15 единиц), определено передать его Управлению муниципальной собственности (т. 1 л.д. 22, 23).

<дата скрыта> между городским округом город Переславль-Залесский Ярославской области, муниципальным унитарным предприятием городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области «Теплосервис», обществом с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные сети» и Ярославской областью заключено концессионное соглашение, согласно которого концессионер обязуется за свой счет произвести реконструкцию, модернизацию расположенных на территории городского округа города Переславля-Залесского объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем, описание и технико-экономические показатели которых приведены в приложении 1 к Соглашению, право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать концеденту, и осуществлять производство, передачу и распределение тепловой энергии и горячей воды, подключение (технологическое присоединение) объектов теплопотребления с использованием имущества в составе Объекта Соглашения. Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения в целях обеспечения осуществления указанной деятельности. Реконструкция (модернизация) в рамках Соглашения предусматривает следующие работы: техническое перевооружение, переустройство объектов на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства; модернизацию и замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием; иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объектов имущества в составе Объекта Соглашения (т. 1 л.д.83-90).

Объектом Соглашения в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" является совокупность объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, описание и технико-экономические показатели которых приведены в приложении 1 к Соглашению (п.2.1 Соглашения).

На момент заключения Соглашения Объект Соглашения закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП "Теплосервис" (п.2.4 Соглашения).

Акт приема передачи недвижимого имущества объекта Концессионного соглашение подписан МУП «Теплосервис» и ООО «Городские коммунальные сети» <дата скрыта>., в отношении 201 единицы имущества, в том числе, котельные района в количестве 54 единиц (т. 2 л.д. 175-190).

Сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 154 ГК РФ, сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В силу п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 ГК РФ).

Данные нормы применяются и к институту права хозяйственного ведения.

Вопросы распоряжения имуществом унитарного предприятия регулируются, в том числе, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 18 Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Согласно ст. 156 ГК РФ, к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

К общим положениям об обязательствах и договорах относится требование о существенных условиях договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ, существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, отказ предприятия от имущества, находящегося у него в хозяйственном ведении, является односторонней сделкой, правила заключения которой предполагают наличие условия о предмете.

По мнению суда, письмо директора МУП «ЖКХ» от 21.09.2018 № 000532 об отказе предприятия от имущества, необходимого для осуществления полномочий по теплоснабжению района, находящегося в хозяйственном ведении, не содержит такого условия, поскольку содержание письма не позволяет с достаточной степенью достоверности определить, от какого именно имущества сделан отказ: нет наименования имущества, указания места его нахождения, индивидуально-определенных признаков имущества.

В письме указано, что имущество поименовано в приложении, однако, текст приложения отсутствует, его наличие представителями органов местного самоуправления не подтверждено.

При допросе в качестве свидетеля В.В.Б. пояснил, что приложение с перечнем имущества не составлялось.

Кроме этого, акт приема передачи имущества от МУП «ЖКХ» так же отсутствует.

Суду представлены четыре акта о приеме-передаче здания (сооружения) от <дата скрыта>., из содержания которых следует, что руководитель МУП ЖКХ ПМР сдал КУМИ котельные в <адрес скрыт> (т. 2 л.д. 10-21).

Свидетель В.В.Б., ознакомившись с указанными актами, пояснил, что подпись в них ему не принадлежит. В связи с этим, стороной истца заявлено о подложности документов. Представитель администрации возражений против пояснений свидетеля в указанной части не заявил.

Судом, в порядке ст. 186 ГПК РФ, предложено администрации представить иные доказательства передачи имущества. Стороной ответчиков заявлено об отсутствии таких доказательств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что односторонняя сделка по отказу МУП ЖКХ ПМР от имущества не была заключена. В отношении незаключенных договоров не могут применяться такие способы защиты гражданского права, как признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, потому что недействительным может быть признан только заключенный договор.

В указанном случае между сторонами могут иметь место отношения из неосновательного обогащения, что предполагает применение иного способа защиты нарушенного права, имеющего свои существенные особенности (другие обстоятельства, подлежащие доказыванию).

Поскольку судом установлено, что оспариваемая сделка не была заключена, суд не дает оценку доводам о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Гугавы Мирангулы Джокиевича (паспорт <данные изъяты>) к МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" городского округа г. Переславль-Залесский в лице конкурсного управляющего Елесиной Тамары Викторовны (ИНН 7608011538), администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области (ИНН 7608004065), МУП "Теплосервис" (ИНН 7608036268), ООО "Городские коммунальные сети" (ИНН 7627056284), Ярославской области в лице Губернатора Ярославской области М.Я. Евраева (ИНН 7604003720) о применении последствий недействительности ничтожной сделки – отказа МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" городского округа г. Переславль-Залесский от имущества, необходимого для осуществления полномочий по теплоснабжению района, от <дата скрыта>., оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

    Судья:                                 Ю.И. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2024г.