Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1954/2023 ~ М-1436/2023 от 13.06.2023

Дело № 2-1954/ 2023

УИД: 48RS0003-01-2023-001721-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи А.А. Буевой

при секретаре С.Э. Асланян

с участием прокурора Т.Н. Дождиковой,

представителя ответчика В.И. Сысоева,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Сантехстрой-2» об обязании разработать мероприятия по уменьшению выбросов в атмосферный воздух,

установил:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сантехстрой-2» об обязании разработать мероприятия по уменьшению выбросов в атмосферный воздух

, в обоснование своих требований указывая на то, что в ходе проведенной проверки информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в части исполнения обязанности разработать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух установлено, что ООО «Сантехстрой-2» при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, относящийся к 3-й категории негативного воздействия на окружающую среду и включен в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода №. По состоянию на 08.06.2023 года в нарушение требований п.3 ст. 19 ФЗ « Об охране атмосферного воздуха » мероприятия по уменьшению выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ООО «Сантехстрой-2» не были разработаны и не имели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, что является нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха. В связи с этим Липецкий межрайонный природоохранный прокурор просил суд обязать ООО «Сантехстрой-2» разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 30.09.2023 года.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца прокурором привлечено Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

В судебном заседании старший помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Т.Н. Дождикова иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Сантехстрой-2» генеральный директор В.И. Сысоев в судебном заседании иск признал, не возражал против его удовлетворения, выразил согласие на разработку и согласование указанных прокурором мероприятий в указанный прокурором срок. Объяснил, что ранее требований по осуществлению разработки указанных прокурором мероприятий не предъявлялось, ранее никогда такие мероприятия обществом не разрабатывались, замечаний к обществу со стороны государственных органов власти не предъявлялось.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился возражений на иск не представил.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха » от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. (п.1)

Порядок проведения указанных в пункте 1 настоящей статьи работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти. ( п.2)

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды. ( п.3)

При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются экстренные меры по защите населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ст. 25 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха » юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов, осуществляют производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха ( п.1)

Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха является составной частью производственного экологического контроля. ( п.2)

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 ноября 2019 г. N 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, которые распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. ( п.1 Требований)

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. ( п.2)

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. ( п.3)

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 N 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам" (зарегистрирован Минюстом России 08.02.2012, регистрационный N 23173). ( п.4)

Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. ( п.5)

Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган. ( п.19 Требований).

Судом установлено, что ООО «Сантехстрой-2» при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, Промплощадка предприятия по адресу: <адрес> относящийся к 3-й категории негативного воздействия на окружающую среду и включен в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода №. Объект внесен в государственный реестр объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду 13.04.2023 года ( л.д. 13-14)

По состоянию на 08.06.2023 года в нарушение требований ч.3 ст. 19 ФЗ « Об охране атмосферного воздуха » мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ООО «Сантехстрой-2» не были разработаны и не имели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, что следует из справки Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, сообщения Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области от 08.06.2023 года. ( л.д. 6, 7, 8-12)

Акт отсутствия разработки вышеуказанных мероприятий подтвердил в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ООО «Сантехстрой-2».

Учитывая, что необходимость разработки и согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для категории предприятий и организаций, имеющих источники загрязнения 3 категории, предусмотрена законом, суд находит требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. ст. 98, 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика ООО «Сантехстрой-2» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Сантехстрой-2» об обязании разработать мероприятия по уменьшению выбросов в атмосферный воздух удовлетворить.

Обязать ООО «Сантехстрой-2» ИНН 4825039535 ОГРН 1044800193822 разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 30.09.2023 года.

Взыскать с ООО «Сантехстрой-2» ИНН 4825039535 ОГРН 1044800193822 в доход бюджета городского округа города Липецка госпошлину в сумме 6000 руб 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Буева

Решение принято в окончательной форме 2 августа 2023 года.