Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1071/2023 ~ М-895/2023 от 03.07.2023

УИД №RS0№-17

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 октября 2023 года                                <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Калиниченко Н.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым «Об отказе в заключении договора социального найма» незаконным, об обязательстве заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском, в котором просила признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым «Об отказе в заключении договора социального найма» незаконным и обязать Администрацию Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым заключить с ней договор социального найма жилого помещения, общей площадью 42,1 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей, как работнику совхоза «Зеленогорский» было передано для проживания с семьей из 3-х человек жилое помещение из 1-ой комнаты жилой площадью 17,2 кв.м в квартире, принадлежащей совхозу «Зеленогорский» по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>. Однако, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым «Об отказе в заключении договора социального найма» ей было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что площадь квартиры предоставленной Ордером № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 17,2 кв.м, что не соответствует сведениям из ЕГРН. Данный отказ считает незаконным, поскольку техническая паспортизация началась в селе только в 1990 годах, а инвентаризационные сведения о квартире появились в 2010 году, где была отражена общая площадь с лоджией 42,1 кв.м. В 2010 году была уточнена жилая площадь 16,9 кв.м, что по ее мнению не противоречит жилой площади <адрес>,2 кв.м, указанной в Ордере на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, она вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебное заседание истец не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, иск признал.

Представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Частью 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 выдан ордер на жилое помещение № на право занятия помещения из 1 комнаты жилой площадью 17,2 кв.м в квартире, принадлежащей совхозу «Зеленогорский» по адресу: <адрес> а, <адрес>. Основание для выдачи ордера: Выписка из протокола № заседания профсоюзного комитета совхоза «Зеленогорский» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Выпиской из похозяйственной книги, выданной Администрацией Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, главой семьи по адресу: <адрес>А, <адрес>, с 1996 года по 2000 года является ФИО5, с 2001 года по настоящий момент ФИО1

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № в <адрес> Республики Крым, жилая площадь составляет 16,9 кв.м, общая площадь составляет 42,1 кв.м.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №КУВИ-001/2023-176025397 от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, номер кадастрового квартала: 90:02:070101, местоположение: <адрес>А, <адрес>, площадь 42,1 кв.м, правообладатель: Муниципальное образование Зеленогорское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Согласно материалам инвентаризационного дела на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности на <адрес>, не зарегистрировано. Ранее домовладение числилось за ЧСП «Агрофирма «Зеленогорск». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> имеет жилую площадь 16,9 кв.м, общая площадь составляет 42,1 кв.м.

Постановлением Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении договора социального найма», ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение площадью 42,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. 48А, <адрес>, в связи с тем, что площадь квартиры предоставленной по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 17,2 кв.м, что не соответствует сведениям из ЕГРН.

При этом на протяжении длительного периода времени орган местного самоуправления право пользования истцом указанным жилым помещением не оспаривал.

Статьей 58 ЖК Украины, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер, который выдается исполнительным органом местного совета на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах общественного или государственного жилого фонда. Ордер на жилое помещение является административным актом, который выдается исполнительным органом местного самоуправления в компетенцию которого входит решение вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений. Ордер выдается по единой форме, установленной в приложении № к Правилам квартирного учета. Бланк ордера состоит из самого ордера и его корешка. Ордер выдается гражданину, на имя которого он выписан, а корешок остается в исполкоме, выдавшего ордер. Обязательными реквизитами ордера являются: указание в нем на орган, его выдавший, дата выдачи, номер и серия ордера, фамилия, имя и отчество гражданина, которому выдан ордер, и состав его семьи, их фамилии, имена, отчество и родственные отношения с гражданином, на имя которого выдан ордер; характеристика предоставляемого жилого помещения. Ордер должен быть подписан председателем исполнительного органа местного совета и скреплен печатью этого органа. Ордер на жилое помещение действителен в течение 30 дней. По истечении этого срока ордер теряет свою силу. Однако при наличии уважительных причин пропуска 30-дневного срока он может быть продлен исполкомом органа местного самоуправления, который его выдал. Бланки ордеров хранятся как документы строгой отчетности. Ордер вручается гражданину, на имя которого он выдан, или по его поручению другому лицу. При получении ордера предъявляются паспорта (или документы, их заменяющие) членов семьи, включенных в ордер. Согласно выданному ордеру в предусмотренное в нем жилое помещение вселяются как гражданин, получивший ордер, так и члены его семьи, указанные в ордере. Согласно п. 72 Правил квартирного учета при вселении в предоставленное жилое помещение гражданин сдает ордер в жилищно-эксплуатационную организацию, а при ее отсутствии - соответствующему предприятию, учреждению, организации. Ордер хранится как документ строгой отчетности. Одновременно подаются паспорта всех членов семьи, включенных в ордер, с отметкой о выписке с прежнего места жительства.

Согласно ст. 1, 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-РК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее – ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец вселился в спорное жилое помещение, расположенное в жилом доме государственного жилищного фонда в установленном жилищным законодательством порядке. С согласия наймодателя открыто и добросовестно пользуется спорным жилым помещением. Законность предоставления спорного жилого помещения ответчиком не оспаривается и не оспаривалась предыдущим собственником помещения.

Таким образом, у ФИО1 с предыдущим собственником помещения фактически сложились договорные отношения по поводу найма данного жилого помещения. В течение длительного периода времени ответчик не предпринимал каких-либо действий по прекращению права пользования ФИО1 спорным помещением, то есть сложившиеся отношения были одобрены.

У истца возникло право пользования спорным жилым помещением, которое находится в настоящее время в собственности Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

Указание на то, что площадь квартиры предоставленной ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует сведениям из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах, не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма, поскольку на момент выдачи истцу ордера на вселение, инвентаризация жилого дома не проводилась, имеющиеся в инвентаризационном деле сведения о площади квартиры согласуются со сведениями имеющимися в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление – удовлетворить.

Признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым «Об отказе в заключении договора социального найма» незаконным.

Обязать Администрацию Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, общей площадью 42,1 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                Н.В. Калиниченко