Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-81/2024 от 01.02.2024

Судья Третьякова Д.К. Дело № 7-21-81/2024

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2024 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Шлёнского А.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 5 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Шлёнского А.С.,

установила:

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 23 марта 2023 года № 3/02890 Шлёнский А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 5 октября 2023 года постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Шлёнский А.С. ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения Шлёнского А.С. и его защитника Подкорытова Д.Л., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п.п. 2 п. 3.16 Постановления администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных па автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

В силу п.п. 5 п. 3.17 Постановления администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Из материалов дела следует, что 20 февраля 2023 года собственник (владелец) автомобиля Subaru Forester, государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 320, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу: Владивосток, Пушкинская, 14 на период времени с 11:35:50 по 17:45:33, не выполнив обязанность по внесению оплаты, предусмотренной п.п. 2 п. 3.16, п.п. 5 п. 3.17 Постановления администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа». Нарушение зафиксировано сертифицированным программно-аппаратным комплексом измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SР-Е» (регистрационный номер № Е0069, свидетельство о поверке № 134486579), закрепленного на автомобиле Ниссан Террано государственный регистрационный знак №.

Собственником (владельцем) транспортного средства Subaru Forester, государственный регистрационный знак №, регистрационный документ № является Шлёнский А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован по <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения административной комиссией по Ленинскому району Владивостокского городского округа постановления о привлечении Шлёнского А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В ходе производства по делу Шлёнский А.С. последовательно отрицал факт размещения принадлежащего ему транспортного средства на парковочном месте, относящемся к платной парковке.

В нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях соответствующие доводы заявителя судьей районного суда опровергнуты не были.

При рассмотрении жалобы Шлёнского А.С. на постановление административной комиссии судьей районного суда было установлено, что транспортное средство, принадлежащее Шлёнского А.С., было расположено на парковочном пространстве № 320, которое согласно постановлению администрации г. Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» находится в пределах: от дома № 16 до дома № 68 и от дома № 13 до дома № 107 по ул. Пушкинской, от дома № 25е по ул. Пушкинской до дома № 16 строение 2 по ул. Всеволода Сибирцева.При этом судьей сделан вывод о том, что парковочное пространство № 320 распространяется как на четную, так и нечетную стороны ул. Пушкинской, что, по мнению судьи, подтверждает и то обстоятельство, что участок в районе дома 14 по ул. Пушкинской в г. Владивостоке обозначен знаками и дорожной разметкой платной парковки.

Однако с такими выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 2.1 Порядка решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и о прекращении такого использования, об определении оператора парковок принимается в форме постановления администрации города Владивостока.

Во исполнение данного положения, 22 ноября 2022 года администрацией г. Владивостока постановлением № 2791 утвержден перечень парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа.

В данное постановление постановлениями администрации г. Владивостока от 16 декабря 2022 года № 3125, от 7 апреля 2023 года № 861, от 18 сентября 2023 года № 2373, от 16 ноября 2023 года № 2968 вносились изменения, в том числе в перечень парковок (парковочных мест).

Так, согласно постановлению администрации г. Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791, действующему в редакции на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шлёнского А.С. к административной ответственности, а именно в редакции постановления от 16 декабря 2022 года № 3125, на ул. Пушкинской парковочное пространство № 320 определено администрацией г. Владивостока как отдельные участки по четной стороне ул. Пушкинской от дома № 16 до дома № 68 и по нечетной стороне ул. Пушкинская от дома № 13 до дома № 107, а также от дома № 25е ул. Пушкинской до дома № 16, строение 2 ул. Всеволода Сибирцева.

Таким образом, территория возле дома № 14 по ул. Пушкинской, где Шлёнский А.С. парковал свой автомобиль, не охватывает участок дороги, где расположено парковочное пространство № 320. Территориальная зона парковки № 320 по четной стороне ул. Пушкинской начинается после перекрестка с Кирпичным переулком, а именно от дома № 16.

Участок территории от дома № 6 до дома № 14 по ул. Пушкинская включен в территориальную зону № 320 постановлением администрации г. Владивостока от 18 сентября 2023 года № 2373, то есть после даты вмененного Шлёнскому А.С. правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

Частью 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч. 3 статьи указанной статьи).

Таким образом, участок дороги, на котором 27 января 2023 года был зафиксирован автомобиль автомобиля Subaru Forester, государственный регистрационный знак №, применительно к обстоятельствам настоящего дела не относится к местам расположения платных парковок общего типа.

В данном случае наличие на участке дороги по ул. Пушкинской в районе дома № 14 дорожных знаков и дорожной разметки не является достаточным для отнесения указанного участка дороги к платным парковкам и для вывода о наличии в действиях (бездействии) Шлёнского А.С. состава вменяемого ему административного правонарушения не является.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление от 23 марта 2023 года и решение судьи, подлежат отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Шлёнского А.С. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 5 октября 2023 года и постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 23 марта 2023 года № 3/02890 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Шлёнского А.С. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.А. Беркович